2022-07-21 葫芦岛环境污染问题调查

当前空气状况对比一个多月前有所改善，但异味依然挥之不去。

葫芦岛经济开发区。图片来源：葫芦岛经济开发区官微

本刊记者/温如军

近两个月以来，葫芦岛市这座滨海城市因环境问题成为舆论关注焦点，当地居民开始通过社交媒体举报空气污染问题，这样的投诉和举报日趋密集和激烈。

针对民众反映的情况，当地环境部门重点对21家排放企业展开检查，基本确定葫芦岛市区异味问题的主要来源，是经济开发区中从事危废处置等业务的化工企业。官方通报称，发现问题31个，其中涉嫌超标排放等违法问题企业4家，已立案查处。

《中国慈善家》记者在7月中旬到达葫芦岛市走访调查，居民普遍反映说，当前空气状况对比一个多月前有所改善，但异味依然挥之不去。

异味

今年6月以来，人民网“领导留言板”上出现多条葫芦岛市民的留言：“化工厂每天排放气体刺鼻，严重侵害居民的健康”“空气中长期弥漫刺鼻味道，老百姓不敢开窗户”“一股特别特别浓的杏仁味、凌晨被呛醒”……

7月17日，《中国慈善家》记者到达葫芦岛龙港区，能闻到一股明显的酸臭味。

“不刮风的时候还好，一刮西南风，就会闻到一股呛鼻的味道，吸到嘴里辣嗓子。”出租车司机李师傅告诉记者，“最近一段时间好多了，但这股味儿现在还是有。”

李师傅认为，大部分气味来自龙港区的经济开发区北港工业园区，这里约有一百家工厂。他家距离某化工厂约一公里，以前偶尔能闻到一些异味，但今年以来异味频繁出现，尤其是在5、6月份。

另一位当地居民也告诉《中国慈善家》，开车经过龙港区经济开发区，即使将车窗关上，车里也能闻到异味，“甜中发酸”。

葫芦岛市生态环境局在回复网友留言时称，

涉事公司为葫芦岛市兴明环保科技有限公司，该公司位于葫芦岛市经济开发区，工商资料显示，这是一家以处置利用危险废物为主要业务的企业。

《中国慈善家》获得的一份报告显示，2021年7月31日，兴明环保公司危险废物仓库发生火灾，仓库内储存的危险白熊资讯网废物大部分被烧，在自行处置和转移处置过程中，将厂区危废储池内的危险废物及包装物挖出、分拣，对储池原有状态产生扰动，再加上物料转移、包装物破拆等环节均有短时间的外环境暴露，无法做到完全封闭作业，受这部分危险废物本身特性影响，导致间断性出现挥发性气体外逸，引起周边异味问题。

辽宁某环境科技有限公司在6月2日出具的一份检测报告显示，北港经济开发区某公司于2022年5月30日至31日取样检测的危废焚烧炉有组织废气中，颗粒物超标0.28倍，RTO有组织废气中挥发性有机物（非甲烷总烃）超标0.17倍。

团山子村

葫芦岛市的污染问题受到广泛关注的一个原因，是因为一份网上公开的实名举报信。这份来自葫芦岛市南票区虹螺岘镇团山子村80多位村民的举报信称，

村民展示南票区方隆浮选剂厂污染证据。

团山子村是化工企业聚集区。《中国慈善家》在团山子村走访发现，附近有辽宁虹京实业有限公司、葫芦岛市南票区方隆浮选剂厂、葫芦岛市南票区世诚矿产品有限公司、福利铁合金炭素厂等多家化工企业。

工商资料显示，成立于2011年05月的葫芦岛市南票区方隆浮选剂厂主要经营浮选剂（氧化石蜡皂）加工、销售。而浮选剂是一种提高金回收率的介质，生产、储存过程中，稍有不慎，就会对空气、土壤造成污染。

这家企业位于团山子村南边，除了进原材料的大卡车出入外，大门常年紧锁。

从去年开始，村民开始向12345市长热线、环保部门、辽宁省纪委等部门投诉，引起了重视。今年5月，辽宁省巡视组曾派人到该企业调查核实，也未能顺利进入，最终在当地政府相关部门的协助下，才得以进厂。

根据村民现场拍摄的视频信息，巡视组人员在厂内发现一处封闭严实的污水池，被彩钢板盖上后铺上土，最上面还堆了一堆废料桶，十分隐蔽。在村民的协助下，工作人员将盖子掀开一角，一股刺鼻的气味扑面而来，深不见底的污水池在阳光的照射下闪着红光。

巡视组询问企业人员池子里的污水的性质，对方自称是新来的，不知道污水池中为何物，后又称是建厂前养猪厂留下的。有村民指出，在建厂之前这里确实是当地的养猪厂，但这已经是20年前的事了，污水不可能是养猪厂留下的。

相对于空气污染问题，让村民更加担心的是土壤污染、地下水污染问题。一位李姓村民称，他在附近放羊，60多头羊陆续死去了一半，怀疑是因为吃了被污染的草，但苦于没有证据，损失只能自己承担。

村民带着省委巡视组工作人员核查污染企业。来源：受访者提供

另一家大企业虹京实业成立于2004年12月27日，是当地的纳税大户，经营范围包括危险化学品生产、危险废物经营、危险化学品经营、常用有色金属冶炼、化工产品生产等。

《中国慈善家》从权威渠道获悉，虹京实业曾因收集处置的固体废物未采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施，多次被处罚。2017年7月，该公司因为未按照国家有关规定制定危险废物管理计划，也没有向环保部门申报危险废物的种类、产生量、流向、贮存、处置等有关资料，被罚款10万元。

多年来，团山子村部分村民以地下深井水为主要饮用水。村民反映，

针对村民反映的问题，葫芦岛市南票区委成立了由民政、卫计、疾控、环保、土地、水利等多部门组成的联合调查组，成员都是部门的“一把手”。

调查组负责人在接受《中国慈善家》采访时表示，根据水文走势，企业和村民饮用水并不处于同一地下水水文地质单元，相当于企业在下游，村民在上游。“我们还是对14个村的饮用水进行了检测，均未检测出大肠菌群。”该负责人说，被举报的企业“不能说对地下水一点影响也没有，但影响并不大”。

至于村民反映的土地不长苗、成活率低等问题，该负责人称“是历史遗留问题”，涉及的土地很早以前就被污染，并不是目前的企业污染所致。

不过，有村民说，他们也找相关机构对饮用水进行了检测，结果显示多项指标超标。其中，臭和味超标，而臭和味的产生主要是有机物的存在，工业污染所致的可能性较大；同时还检测出大量的大肠菌群。

还有一些当地居民反映了环境污染导致“癌症村”的问题。对此，

“国内目前没有权威机构认定癌症与环境有直接有因果关系，不能排除因个人习惯、家庭遗传等病史等造成。”调查组负责人说。

底线执法

7月5日，葫芦岛市政府新闻办组织召开大气污rfwMbvPy染防治工作推进情况新闻发布会，葫芦岛市环保局相关负责人通报称，截至2022年7月初，葫芦岛市城市空气环境质量综合指数4.22， 同比改善18.85%；优良天数155天，同比增加了14天，达标率84.7%。

根据葫芦岛市官方通报，5月下旬起，葫芦岛市生态环境局对龙港区与葫芦岛经济开发区、高新技术产业园区涉异味企业开展专项执法行动，执法范围覆盖21家涉气重点企业，发现涉嫌超标排放等违法问题的企业有4家，已立案查处。目前，21家重点管控企业在线监测达标排放率为100%。

葫芦岛市生态环境局副局长蒋克旭在接受《中国慈善家》采访时表示，葫芦岛市很早就建立了大气环境一体化管控平台，对各区域环境指标进行实时监测，尤其是一些排污企业都安装在线监测设施，电脑进行监测，很难造假。

“要讲绝对值，葫芦岛市的环境质量在全省乃至全国属于中下水平，但截止7月18日，葫芦岛市环境改善程度在全辽宁省排名第一。”蒋克旭说，白熊资讯网7月6日那天有市民反映说“空气有味，重度污染”，随后生态环境局联合省环境厅和第三方对市内环境进行检测，结果显示是“优良天”。

位于葫芦岛市生态环境局的大气环境一体化管控平台。

7月17日，葫芦岛日报在官方微信公众号上发布了“葫芦岛市环境空气质量日报”，16日，葫芦岛市环境空气指数AQI为48，环境空气质量为优。

居民明明能闻到异味，而政府检测数据达标，到底是哪里出了问题？

蒋克旭表示，

“化工企业即使完全按照国家标准和要求正常生产，也会对环境造成影响，如何从法律的角度进一步提高标准，这是当务之急。”葫芦岛市生态环境局综合科科长夏广宇告诉《中国慈善家》。

据了解，目前，中国工业大气污染物排放管理主要执行《大气污染物综合排放标准》（GB 16297—1996），规定了33种大气污染物的排放限值，同时规定了标准执行中的各种要求，该标准实施至今已有25年。

“只要是排放企业，一旦生产，附近的老百姓也会闻到异味，这不光是污染问题，可能与城市规划布局都有一定关www.czybx.com系，但这种情况我们很难向老百姓解释。”夏广宇说，

实际上，近年来污染物排放的国家标准“收紧”已成趋势。2019年，生态环境部与国家市场监督管理总局发布了《挥发性有机物无组织排放控制标准》《涂料、油墨及胶粘剂工业大气污染物排放标准》《制药工业大气污染物排放标准》。新标准明显严于老标准，自2019年7月1日起实施后，制药、涂料、油墨和胶粘剂工业大气污染物排放控制不再执行《大气污染物综合排放标准》相关规定，而是按新标准执行。

不过，国家考虑地各地发展的实际情况，去年出台了《生态环境标准管理办法》，规定地方污染物排放标准优先于国家污染物排放标准。

重工之困

葫芦岛地处辽宁省西南部，东邻锦州，西接山海关，南临辽东湾，是中国东北的西大门，素有"关外第一市"之称，也是环渤海经济圈最年轻的城市。

建国后很长一段时间，葫芦岛和东北很多城市一样，同属国内的老工业基地。石油化工、有色金属、机械造船、能源电力一直是它的四大支柱产业，每年都会产生高达十几万吨的危险废弃物。

除此之外，葫芦岛作为海滨城市，拥得天独厚的旅游资源，辖区内的兴城市，被评为“优秀旅游城市”。一到夏天，这座气候凉爽、风景宜人的滨海小城都会吸引全国各地的游客前来度假。泳装产业里的“葫芦岛制造”也全国闻名，甚至外销到全世界一百多个国家和地区。

葫芦岛市龙湾海滨风景区。受疫情影响，葫芦岛市旅游业几乎停滞。

但即便如此，与石油化工相比，泳装生产和旅游链条上的相关产业，对GDP的贡献并不大。今年年初，葫芦岛遭遇了一波疫情，旅游业几乎停滞。

和其它重工业城市一样，葫芦岛市经济的发展，靠的是这些重工企业纳税大户。公开数据显示，2021年前11个月，葫芦岛市278户规模以上工业企业累计完成工业总产值820.1亿元，同比增长29.0%。其中石油化工行业、有色金属行业增幅较大。

葫芦岛市生态环境局公布的2022年重点排污单位名录多达194家，《中国慈善家》粗略统计，有41家在南票区，主要涉及排污类型为大气、水和土壤。

夏广宇解释说，重点排污企业名录是根据规模、性质、排污状况等情况来定，符合一定标准就按国家要求必须列入，并不是意味着这些企白熊资讯网业就一定存在污染问题。而一旦列入，不管是从法律上，还是道德标准上，它们都成为了重点监管对象，要求安装在线监测设施。

“葫芦岛虽然是工业城市，因企业而建市，目前企业密度看似很大，但上规模的并没有几家，生产经营情况也良莠不齐。”葫芦岛市一位不具名政府官员告诉记者，“并不是企业多就一定会税收多。”

官方网站公开的《葫芦岛市“十四五”工业发展规划的通知》中称，葫芦岛市工业体系形成于计划经济时期，整体发展规模小且实力弱、投入产出不匹配，随着城市空间扩张、生态建设强化，现有工业布局已不能满足城市转型发展要求。

受到疫情的冲击，葫芦岛目前的财政状况上了热搜。近日，辽宁葫芦岛市卫健委日前在答复市政协委员提案时坦言，全市财政收入受到较大冲击，形势紧张，既要确保按时还债、又要确保机关事业单位人员工资发放，维持正常运转都非常困难，对公立医院补偿机制难以落实。答复还称，受疫情影响，防护物资费用大幅增加、医疗收入减少，公立医院债务水平急剧上升。

根据葫芦岛市2021年统计公报，2021年全年地区生产总值841.7亿元，人均GDP为34823元，远低于全国平均水平。财政方面，2021年全年一般公共预算收入完成64.2亿元，比上一年下降7.6%。

有人评价说，“入不敷出，难免让葫芦里的药也没有了”。面对艰难的处境，转型似乎是一个必然的选择，葫芦岛如何走出一条适合自身发展的道路，已成为当务之急。

摄影：本刊记者 温如军

图片编辑：张旭

值班编辑：邱宇

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