2022-08-12 落马官员干预矿山盗抢案 警方介入

在不到一年时间里，辽宁本溪商人周春平“一矿两卖”，把手中的矿山先后承包、转让给了两家企业。纠纷由此产生。卷入白熊资讯网纠纷的两家公司，一家是中国500强企业的旗下子公司，另一家则是本溪当地的小企业。原本十分清楚的矿产归属权，却在当地“招商引资”政策的影响下，变得模糊起来。

最初承包该矿的小企业主赵海，成为这起“一矿两卖案”的受害者。而他口中的“加害者”，一是始作俑者周春平，二是福耀集团在本溪的子公司福耀硅砂公司。在赵海看来，正是在他们的合谋下，自己辛苦开采的10万吨矿产被“盗抢”，前后投入的4000余万打了水漂。“法律哪一条规定，招商引资企业就可以明目张胆欺负小企业，肆意掠夺我承包10年未到期的矿山？”赵海无法理解。

纠纷一直持续三年多。2019年，平山区法院两次判决赵海所签订的承包合同无效，致使企业被迫停产。2022年6月，本溪市中院做出终审判决，撤销了平山区法院判决，认定赵海的合同有效。

尽管打赢了官司，赵海的矿产却要不回来了。

承包矿区还没一年，采矿权被偷着卖了

位于本溪市平山区桥头街道办事处河东村，天然硅砂资源丰富，是玻璃制造中主要的原料。村头一共有三处山头，分别为1、2、3号矿，采矿权均属本溪天富硅业有限公司（以下简称“天富硅业”），其老板为周春平。2013年，随着国内玻璃产业迅速发展，赵海敏锐察觉到这一商机，5月15日，其所在公司本溪市凯华碎石加工有限公司（以下简称“凯华碎石”）与天富硅业签订了《合作协议》，承包经营3号矿区10年，一次性承包费500万元，时间从2013年5月30日起至2023年5月30日止。

根据协议规定，凯华碎石要加大投资力度，扩大生产能力，增添设备和电力，积极为天富硅业做好配套加工生产，保证后者原料供应。该协议签订后，天富硅业将3号矿区交付给凯华碎石。

“3号矿承包过来以后，为了保证正常生产，我东拼西凑到处借钱，把钱都投入到前期准备工作中了。”赵海告诉新黄河记者，为了履行协议，在随后的四年时间里，公司又先后投入了4000多万元，剥岩、购买碎石加工装置和设备、建造碎石粉末加工中心等，一切准备就绪后，欲打算接下来大展拳脚。

然而，2017年初，周春平找到赵海，称福耀玻璃集团看中了那三座矿，想要全部买断，目前1、2号矿已经谈妥了，希望提前终止3号矿的合同。“他说福耀能给我一大笔赔偿。一开始，周春平表示福耀能补偿4600万元，我考虑再三觉得可以接受，但之后就没动静了。2018年年中，周春平又找到我，说福耀只肯补偿3600万元，虽然这个价格赔本，但可以通过承揽其他工程给找补回来，不会让我吃亏。我就一直等着消息，其间还帮着他给福耀介绍了其他的矿产资源。”令赵海没想到的是，他迟迟没能等来补偿款，却等来了一场官司。

“直到2019年律师阅卷时我才知道，原来早在2014年，周春平就瞒着我，把3号矿卖给福耀了。”赵海发现，2014年5月12日，天富硅业把3个矿的采矿权，集体转让给本溪福耀硅砂有限公司（以下简称“福耀硅砂”）。之后，不知为何，福耀硅砂又短暂地将采矿权转回给天富硅业，直到2017年4月17日，采矿权重新回到福耀硅砂手中，并一直延续至今。

10万吨矿产遭“盗抢”，4000万投资打水漂

在赵海“吃官司”期间，还跟福耀硅砂有过数次激烈白熊资讯网冲突。

据赵海回忆，2019年3月13日中午，凯华碎石员工在3号矿区发现，福耀硅砂雇用了四五辆大翻车和两台勾机，正对矿区内已经开采的十万多吨矿石进行“盗抢”。在接到员工的反映后，他立即拨打了110向本溪市平山区桥头派出所报案，派出所民警抵达现场后进行了取证，但未有实质性作用。之后，福耀硅砂派人先后多次来到矿区，将凯华碎石员工全部赶走，并在半路安装大铁门，不允许凯华碎石上山经营，同时扣押其车辆，十万多吨矿石也被盗抢一空，总价值500万余元。

“我怎么也想象不到，这样一家著名的500强企业，竟然也会耍这种下三滥的手段？”赵海说，既然2014年福耀硅砂就已经拿到3号矿的采矿权，为何当时不找自己协商解除合同？非要等前期投入数千万后，才想着前来“占便宜”？既然2017年有诚意给予赔偿，为白熊资讯网何最终又出尔反尔直接抢夺？更过分的是，在自己合同未到期、官司未宣判之前，福耀硅砂就前来直接霸占矿区，还抢走十多万吨矿石，令自己前期辛苦投资的4000多万元付诸东流。

其间，赵海数次报警，要求以“盗窃、抢劫罪”追究周春平及福耀硅砂相关人员的刑事责任。2019年8月15日，公安机关向赵海下达了《不予立案通知书》，并未对此案进行立案。“公安机关的人告诉我，此案涉及经济纠纷及产权争议，在法院没有正式判决之前，他们没法进行立案侦查。”

法院两判合同无效，落马官员被指干预

2019年3月，天富硅业将凯华碎石告上法庭，以凯华碎石未实际生产为由，请求确认双方2013年签订的《合作协议》无效，凯华碎石将占用的3号矿区物归原主。2019年4月15日，本溪市平山区人民法院作出民事判决，支持了原告天富硅业的诉讼请求。法院认为，2017年4月17日，天富硅业将其名下的采矿权（1、2、3号矿区）整体转让给福耀硅砂，并办理了采矿权过户登记。按照《矿产资源法》规定，开采矿产资源实行许可证制度，只有依法取得采矿许可证，才可以合法进行开采和利用，否则会因无证开采而导致当事人所签的合同无效。具体到本案中，原被告之间形成的《合作协议》符合采矿权承包合同的法律特征，依据上述法律规定，应属无效合同。

赵海不服判决，上诉至本溪市中级人民法院。2019年7月，本溪中院以“原判决认定基本事实不清，适用法律不当”为由，撤销一审民事判决，发回平山区法院重审。2020年5月28日，平山区法院下达了重审民事判决书。法院认为，原被告双方签订合同时，原告天富硅业为涉案区采矿权人，因此其有权以租赁、承包方式对矿区进行经营，采矿许可证有效期限为2012年6月12日至2015年6月12日，故该合同在2015年6月12日之前有效。该日期之后，事实上的采矿权人并非原告。故本案应以采矿权许可证的时点来区分合同效力，该合同在2015年6月12日前有效，该日之后合同无效。

“无论是一审还是重审判决，扭曲事实真相，理由匪夷所思。我跟周春平签订的承包合同在先，涉及的是经营权，之后他偷着转让采矿权，这两者毫无关系，凭什么合法的承包合同因此无效？”赵海指控说，时任平山区委书记的姜广齐，曾多次召开公检法现场办公会，明确指出要采取措施将凯华碎石驱逐出矿区，其理由是不惜一切代价保护“招商引资”企业。

公开信息显示，2020年1月6日，本溪市平山区委书记姜广齐严重违纪违法被开除党籍、政务撤职。经查，姜广齐理想信念缺失，无视党纪国法，违反中央八项规定精神和廉洁纪律，违规收受私营企业主财物。

历时三年赢下官司，警方重新介入此案

因为不服平山区法院重审判决，赵海第二次www.czybx.com上诉到本溪中院。本溪中院于2020年8月13日开庭后，历时近两年时间，于2022年6月19日做出判决。法院认为，根据《合同法》第四十四条第一款规定，依法成立的合同，自成立时生效。第五十二条规定，有下列情形之一的，合同无效：(一)一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；(二)恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；(三)以合法形式掩盖非法目的；(四)损害社会公共利益；(五)违反法律、行政法规的强制性规定。本案中，天富硅业主张依据《合同法》第五十二条第五项规定认定合同无效，而该条款中的“强制性规定”是指“效力性强制性规定”，排除了纯粹管理性强制性规定对合同效力的影响，且强制性规定不包括法律、行政法规有关要求办理批准手续的规定。故本案中，天富硅业与凯华碎石签订的合作协议不存在法定无效情形，合同自成立时生效，一审判决结果不当，应予纠正。鉴于天富硅业已经不享有案涉采矿权,双方继续履行合同已不可能，但由于凯华碎石在一审诉讼中并没有关于解除合同或赔偿损失的反诉主张，法院组织双方调解亦未达成一致意见，故对于未尽纠纷，双方另行解决。本判决为终审判决。

官司最终赢下之后，赵海又找到周春平和福耀硅砂进行交涉，但依旧没有结果。根据公开资料显示，福耀硅砂成立于2014年，注册资本为6000万元人民币，法定代表人为何世猛，他的另外身份为福耀玻璃集团副总裁、公司创始人曹德旺妹夫。福耀硅砂主要为福耀集团汽车玻璃提供优质矿砂原料，具备年产优质汽车玻璃砂40万吨的生产能力。福耀硅砂自2018年5月正式投产以来，已销售硅砂100多万吨，上缴税款约1500多万元，解决就业岗位50多个，实现了产销双赢，促进了企业的长远发展。

8月10日，新黄河记者致电福耀硅砂矿区矿长蔡某了解情况，蔡某在得知记者采访意图后，直接挂断了电话。随后，记者拨打了何世猛电话。何世猛表示，这件事情跟我们公司没关系，承包合同也不是跟我们签的，具体应该找当事人了解情况。关于赵海控告福耀硅砂抢夺矿产一事，何世猛表示：“他有点乱来，胡说八道，像是碰瓷。”

另企查查显示，周春平目前仍担任一家企业法人代表，对外投资两家企业。2021年1月，因涉及一起侵权责任纠纷案件，周春平自身未履行法定义务被限制高消费。记者拨打周春平的电话，对方回应：“跟你有关系吗？媒体怎么了?”然后挂断了电话。

“在周春平的欺骗和操作下，我的矿无缘无故被人抢走。经过三年多的开采，福耀硅砂已经把3号矿开采殆尽了，之前侵占的10万吨矿石也不予归还。”赵海说，拿到判决书后，他重新向平山区桥头派出所报案，要求以“诈骗罪”追究周春平的刑事责任，并向本溪市平山区人民检察院提交《立案监督申请书》，要求以“盗窃、抢劫罪”追究www.czybx.com周春平及福耀硅砂相关人员的刑事责任，责成公安机关依法及时立案侦查，追回被盗抢的矿石。记者了解到，目前桥头派出所和平山区检察院均已受理报案申请，重新介入调查此案。（赵海、周春平为化名）

新黄河记者：郭吉刚

编辑：刘玉红

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