家暴不适用离婚冷静期制度 离婚冷静期实施条款出炉

家暴不适用离婚冷静期制度

民政部二级巡视员杨宗涛4日在民政部发布会上表示，《民法典》关于离婚冷静期制度的规定只适用于协议离婚。

对于有家暴情形的这种情况，当事人可向法院提起诉讼，在《民法典》第1079条里有明确的规定，其中有一条就是有关家暴的法院可以判决离婚。

起诉离婚不适用离婚冷静期制度，因此，冷静期的规定不存在不利于保护遭受家暴当事人的问题。

在通气会上，有记者提问，关于冷静期，现在关注比较高的话题是，大家感觉离婚登记会帮助实施家暴的人对自己的另一伴实施家暴，离婚冷静期会不会不利于保护被家暴的一方？

杨宗涛指出，《民法典》关于离婚冷静期制度的规定只适用于协议离婚。对于有家暴情形的，当事人可向法院起诉离婚，起诉离婚不适用离婚冷静期制度。因此，冷静期的规定不存在不利于保护遭受家暴当事人的问题。

杨宗涛介绍，调整后的离婚登记程序为“申请—受理—冷静期—审查—登记(发证)”。申请，就是夫妻双方自愿离婚的，应当订立书面离婚协议，持相关证件和证明材料共同到有管辖权的婚姻登记机关提出申请，并现场填写《离婚登记申请书》。受理，即婚姻登记员对当事人提交的证件和证明材料初审无误后，发给《离婚登记申请受理回执单》。冷静期，即自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以申请撤回离婚登记。同时，自离婚冷静期届满后三十日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚登记申请。审查，即自离婚冷静期届满后三十日内当事人到婚姻登记机关申请发给离婚证的，婚姻登记机关依据相关规定对当事人的真实意愿、证件和证明材料、离婚协议书等进行审查。登记(发证)，即婚姻登记机关对符合离婚条件的，予以登记，发给离婚证。

针对在申请离婚的时候是否要提交离婚协议？杨宗涛表示，《民法典》第1076条规定：“夫妻双方自愿离婚的，应当签订书面离婚协议，并亲自到婚姻登记机关申请离婚登记。离婚协议应当载明双方自愿离婚的意思表示和对子女抚养、财产以及债务处理等事项协商一致的意见。”按照调整后的离婚登记程序，当事人双方共同到婚姻登记机关提出申请，须共同签署《离婚登记申请书》，已载明“我们双方自愿离婚，并已经对子女抚养、财产以及债务处理等事项达成协商一致的意见，双方均具备完全民事行为能力。上述申请内容完全真实，如有虚假，愿承担法律责任。”由此，可以视为当事人属于自愿离婚，且对子女抚养、财产、债务处理等事项达成了协商一致的协议。且在离婚冷静期及正式办理离婚登记之前，当事人对子女抚养、财产以及债务处理等事项的处置意见还可能发生变化，由此也会带来协议内容的变化。同时，离婚协议的生效时间需要与离婚登记办结时间一致，离婚协议提交的早晚不会对当事人的权利义务产生实质影响。因此，为方便当事人，简化离婚登记手续，优化离婚登记流程，《通知》不要求当事人在离婚申请阶段提交离婚协议，而在正式办理离婚登记时再提交离婚协议文本即可。

离婚冷静期实施条款出炉

婚姻登记规定的通知》（下称通知），其中根据《民法典》规定，对婚姻登记有关程序等作出调整。该通知自2021年1月1日开始实施。

关于离婚冷静期，其中规定，自离婚冷静期届满三十日内，双方未共同到婚姻登记机关申请发给离婚证的，视为撤销离婚登记申请。此外，婚姻登记机关将不再受理因胁迫结婚而请求撤销的业务。据《民法典》规定，“因胁迫结白熊资讯网婚的，受胁迫的一方可以向人民法院请求撤销婚姻。

根据《民法典》相关规定白熊资讯网，上述白熊资讯网通知调整了离婚登记程序，规定离婚登记按照申请、受理、冷静期、审查、登记（发证）等程序办理。

其中规定，婚姻登记员对当事人提交的证件和证明材料初审无误后，发给《离婚登记申请受理回执单》，不符合离婚登记申请条件的，不予受理。当事人要求出具《不予受理离婚登记申请告知书》的，应当出具。

将于2021年1月1日实施的《民法典》对离婚冷静期作出了规定。其中，第一千零七十七条规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。

前款规定期限届满后三十日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。

上述通知规定，自婚姻登记机关收到离婚登记申请并向当事人发放《离婚登记申请受理回执单》之日起三十日内，任何一方不愿意离婚的，可以持本人有效身份证和《离婚登记申请受理回执单》（遗失的可不提供，但需书面说明情况），向说理离婚登记申白熊资讯网请的婚姻登记机关撤回离婚登记申请，并亲自填写《撤回离婚登记申请书》，经登记机关核实无误后，发给《撤回离婚登记申请确认单》。

对于申请发给离婚证，通知规定，需双方共同申请，双方未共同到婚姻机关申请发给离婚证的，视为撤回离婚申请。

关于审查程序，通知规定，双方离婚冷静期届满后三十日内，双方应持规定的证件，共同到登记机关申请发给离婚证，登记机关按照《婚姻登记工作规范》第五十六条和第五十七条规定的程序和条件执行审查，对不符合离婚条件的，不予办理。当事人要求出具《不予办理离婚登记告知书》的，应当出具。

专家：设置离婚冷静期 避免轻率离婚

为什么要设置离婚冷静期？专家表示，30天的离婚冷静期没有违背“离婚自由”的原则，而是为了预防在协议离婚中出现的冲动型离婚，并且它只适用于协议离婚。

最高人民法院民一庭法官王丹介绍，离婚冷静期在司法实践中已经进行过探索，取得了不错的效果。

最高人民法院民一庭法官 王丹：婚姻冷静期首先它对于这种减少冲动型离婚的数量，还是有很大的帮助的。我们在审判实践中发现，目前离婚中有一部分是这种冲动型的离婚，在冲动型的离婚，如果说法院一判了之的话，可能他不只是双方解除婚姻关系，对于子女的抚养，对于老人的赡养可能都会存在很大的影响。

中国政法大学教授 夏吟兰：那么我是觉得离婚冷静期规定的目的不是限制离婚自由，它实际上是保障离婚当事人对离婚问题的意思表示是真实自愿的。这个意思是什么？也就是说我们规定了一个离婚的冷静期，你在冷静期内再认真地慎重地考虑，你要不要离婚？该不该离婚？离婚是不是你的真实意思表示？防止当事人一时冲动草率离婚，也防止当事人现在有很多甚至是规避政策的这样的一些草率离婚，所以我是觉得离婚冷静期的规定是非常有必要的。

离婚冷静期不是家庭暴力的庇护所

离婚冷静期还没开始实施，可是有人已经对此动起了坏心思。挥霍财产、转移财产、仿造债务、家庭暴力、婚内出轨等，一旦遭遇这些情况，离婚冷静期会变成“窗口风险期”吗？

专家表示，诉讼离婚并没有离婚冷静期的规定。对于存在家暴、遗弃等双方达不成离婚一致意见的情形下，可以选择诉讼离婚。而在诉讼离婚中，“调解”也是必经的程序，调解包括调和与调离两种形式。在调离时会产生“久调不决”的情况，一方面是因为我们的法律以及相关的司法解释都没有对调解的时间做硬性规定。此外，离婚涉及感情问题，人就容易激动，往往就需要缓解一下双方的情绪，从而导致很多离婚案件时间拖得比较长。

对于“久调不决”的情况，民法典第1079条在原婚姻法第32条规定的五种情形外，新增了“经人民法院判决不准离婚//www.czybx.com后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚”的情形。

有专家表示，如果有一方遇到家暴，应当注意收集家暴证据，如通过报警、验伤等方式收集证据，向法院起诉离婚，争取尽快判离，而不是不切实际地跟对方拉锯式谈判。离婚冷静期只是给那些冲动离婚的人一剂后悔药，而不是家庭暴力的庇护所。