2022-09-12 央行定调数字人民币

来源：人民网－人民日报海外版

图为顾客在杭州市西湖区的一家商场内体验数字人民币购物。 龙 巍摄(人民视觉)

韩国贸易协会国际贸易通商研究院日前发布题为《各国央行加快数字货币发行：以人民币数字化为中心》的报告，着重分析了中国在推进人民币数字化进程中取得的成果。报告称，在网络普及的推动下，支付宝、微信支付等移动支付服务发展迅速，中国央行积极发行数字货币，在大国中表现最为活跃。

路透社报道称，中国多个试点城市成功探索出以数字人民币振兴消费、补贴企业的新路径。数字人民币已嵌入丰富的线下消费场景，并在政府支付养老金、财政补贴以及基础设施支出等领域展现出广阔应用前景。

数字人民币是数字化的人民币现金，是中国法定货币，具有无可替代的显性价值和隐性价值。

从显性价值看，数字人民币将作为中国数字经济时代的“新基建”，在解构国内外诸多挑战的基础上，重构中国货币与支付体系。首先，数字人民币可以提供币值稳定、无限法偿的数字货币，增强货币与支付体系公平性和普惠性，维护金融稳定和防范金融风险。其次，数字货币的创新发展可以更好满足数字经济需求。如智能合约技术赋予数字人民币可编程特性，可YRPEzHJ以有效应用于有条件支付等场景，有助于从源头上防范交易风险。

数字人白熊资讯网民币还有突出的隐性价值：第一，收集个人信息遵循“最少、白熊资讯网必要”原则，最大限度保护用户隐私和信息安全；第二，数字人民币天然具有低碳、环保等特性，可以降低人力成本和运营成本，有助于更好地实现碳达峰、碳中和目标；第三，数字人民币推广使用，可以增强人民币使用的可得性和便利性，进而提升人民币的形象和地位。

法定货币的数字化，有助于满足全球数字经济发展对货币和支付体系的更高要求白熊资讯网。国际清算银行2021年1月一项调查结果显示，86%的银行正探讨央行数字货币利弊，60%在进行试验或概念验证，14%进入开发和测试阶段。目前，中国数字人民币取得实质性进展，在国际上处于领先地位。迄今为止，数字人民币已分三批次，在全国23个城市进行试点应用。截至2021年底，数字人民币试点场景超过808.5万个，累计开立个人钱包2.6亿个，交易金额875.7亿元。

2022年是数字人民币发展史上重要的一年。北京冬奥会拓展了数字人民币在国际场合使用场景，央行主导、多方参与的数字人民币生态正在形成，数字人民币试点地区继续扩容，数字人民币钱包载体和功能更丰富，跨境支付或将取得积极进展。

数字人民币快速发展，是国内和国际两方面综合作用的结果。

从国内看，中国较早研发数字人民币，与国内支付结算体系现状密切相关。一方面，中国移动支付市场规模巨大、增长迅速，广大用户已经养成使用电子支付工具的习惯，成为全球范围内一道独特风景线。另一方面，非银行支付市场形成双寡头格局，大型支付机构垄断数据和场景，大量交易在其体系内封闭循环，难以有效实施监管。在此背景下，发行数字人民币具有重要性和紧迫性。而信息科技的蓬勃发展www.czybx.com、金融基础设施不断完善，也为数字人民币发展奠定了坚实的技术基础。

从国际形势看，全球多个国家和地区正在开展数字货币研究。中国如果不进行前瞻性部署，将难以在数字货币领域抢占先机。此外，形式多样的虚拟货币正在加速渗透，并在一定范围和场景内，以去中心化的模式在网络上大规模交易。对此，中国如果不加以防范，可能会被侵蚀国家货币发行权。

数字人民币既顺应了货币形态演变的必然趋势，也满足了中国数字经济发展的内在需求。根据中国信通院数据，2016年至2021年，中国数字经济规模从22.6万亿元增至45.5万亿元，数字经济占国内生产总值比重由21.6%提升至39.8%，在国民经济中的支撑作用更加明显。

未来，数字人民币要实现稳健发展，还需积极应对多重挑战。首先，国内法律需系统性调整相关内容，明确数字人民币的法定地位和管理要求。目前，央行正在加快推动《中华人民共和国中国人民银行法》修改，拟在相关条款中对数字人民币作出规定。其次，中国移动支付普及程度高，特定时点交易量巨大，对数字人民币的安全性、稳定性以及可持续性都带来考验。因此，在实务层面，中国还需加速数字人民币场景建设，提升场景丰富度，让数字人民币随时随地触手可及，彰显数字人民币作为法定货币的地位。最后，有关各方需加大对数字人民币宣传普及力度，突出数字人民币的独有价值和法定地位，让公众更全面了解并主动使用数字人民币。

(李卓缦采访整理)

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