2022-09-17 印度为何退出印太经济框架贸易谈判

北京日报客户端 | 记者 白波

“印太经济框架”（IPEF）首轮部长级会议日前在美国洛杉矶结束。作为框架重要组成部分的印度在会后表示“看不到能获得什么好处”，宣布暂时退出框架四大支柱之一贸易领域的谈判。

根据目前公布的内容，IPEF计划围绕贸易、供应链、清洁经济和公平经济四大支柱开展合作，各国可以选择参加的领域。美国贸易代表戴琪说，美国将继续与印度进行双边贸易谈判，她不会把印度当前的决定定义为“选择退出”，并将在年底前与印度商工部长亚尔会面。

继2019年退出RCEP谈判后，印度在面临重要自贸谈判时再次“退群”。中国媒体评论说：“印白熊资讯网度的退出，让‘印太经济框架’谈判进程遭遇重大挫折，甚至连其名字都变得很尴尬。”

印度没有看到实际利益

2022年上半年，印度以8.4%的GDP增速成为增长最快的大型经济体。最近，印度已超越英国，成为经济总量排名世界第五的国家，位列美、中、日、德之后。印度国家银行（SBI）9月3日发布的报告更释放出雄心勃勃的信息：按照目前的增长率，印度将在2029年成为世界第三大经济体。

“印度已是世界第五大经济体，这些年美印关系全面向前发展，无论在IPEF还是‘四方安全对话’机制中，印度都是美国近些年非常看重的国家。美国希望印度为其站台，但印度放弃了IPEF的贸易支柱谈判，这是出于自己的经济利益考量。”清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰对北京日报客户端记者说，在印度看来，美国在贸易谈判中没有给予印方更多市场准入的机会，而这恰恰是印方所看重的。

印度以每年4月1日至次年3月31日为一个财年。据印方统计，2021至2022财年，印度对美贸易顺差达328亿美元。钱峰指出，印度希望扩大对美贸易顺差，但是美方考虑到国内政治因素，根本不考虑对IPEF伙伴国进行贸易方面的让步。“因此，印度感觉在IPwww.czybx.comEF贸易支柱的谈判上其实没有任何实际利益，便选择了放弃。这也进一步表明了印度有自己相对独立的战略取向。”

印度尼赫鲁大学国际关系学院教授、加拿大不列颠哥伦比亚大学客座教授斯瓦兰辛格接受北京日报客户端记者采访时表示，印度退出IPEF贸易谈判是从国家利益出发所做的决定。他认为，印度加入IPEF是为了实现互惠互利，媒体对印度宣布暂时退出IPEF贸易领域谈判进行了“过度解读”。因为这不意味着印度已经退出IPEF。在贸易之外，IPEF还有其他三个支柱。

“印度已同意与IPEF保持一致。关于贸易、供应链、清洁经济和公平经济四大支柱的实施方案，预计将以交错和灵活的方式逐步推进。但现在美国似乎希望在主办2023年APEC（亚太经合组织）峰会前敲定方案。”斯瓦兰辛格表示，在IPEF的问题上，美国好像又回归了一贯的策略，即要求他国顺从美国的要求，并达到美国的期望。

“印度不会全面迎合美国战略”

近年来，印度已不是头一回退出重要自贸谈判。2019年的RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）谈判中，印度便选择推出。

“印度一直在保护国内中小企业、熟练劳动力、数据本地化需要以及能源转型中的煤炭需求等问题上持谨慎态度。印度必须考虑到这些因素，才能从加入IPEF的贸易支柱中受益。”斯瓦兰辛格表示，他不赞同给印度贴上保护主义和反对自由贸易的标签。他举出最近的一些例子，印度于今年上半年先后与阿联酋和澳大利亚签署了自由贸易协定，并正与多国进行贸易谈判。

根据中方统计，2021年中印双边贸易额为1256.6亿美元，首次突破1000亿美元。中国仍是印度第一大贸易伙伴。

在斯瓦兰辛格看来，拉拢盟友与伙伴和中国加强竞争是美国的事，但肯定不是印度加入IPEF的动机。他表示，印度没有必要与自己最大的贸易伙伴和主要的投资来源国努力对抗，更不会全面迎合美国的aGqFruB战略，“让美国高兴”。

钱峰认为，与中国竞争无疑是印度加入IPEF的目的之一。同时，印度也试图通过加入IPEF在区域经济合作中获得更多的机会。

“不结盟和战略自主自始至终白熊资讯网是印度的重要//www.czybx.com价值观，印度不希望把一项双边关系作为任何其他关系的‘人质’。因此，印度努力平衡与中国和美国的交往，并考虑其中的成本和收益。”斯瓦兰辛格说。

今年7月7日，国务委员兼外长王毅在巴厘岛会见印度外长苏杰生时说，中印拥有共同利益和相似合理诉求。在世界百年变局背景下，中印这样的大国绝不会随波逐流。苏杰生表示，印方十分期待有一个积极、合作、建设性的印中关系。印方将继续在国际事务中坚持战略自主，秉持独立立场。

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