2022-10-07 经济体制改革阔步向前

来源：人民网－人民日报

数据来源：国家发展改革委等 制图：蔡华伟

经济总量由2012年的53.9万亿元上升到2021年的114.4万亿元，人均国内生产总值从6300美元上升到超过1.2万美元……这十年，中国号巨轮不断破浪前行，经济实力跃上新台阶，充分彰显出社会主义制度的优越性。

习近平总书记指出：“在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度的优越性。”

党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们党对中国特色社会主义建设规律的认识取得了新突破，我国社会主义市场经济发展进入了一个新阶段，经济体制改革全方位展开、系统性推进，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，社会主义市场经济体制更加系统完备、更加成熟定型。

市场主体改革深入推进，各类企业迈向高质量发展

“前进道路上，我们必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力。”

党的十八大以来，习近平总书记多次强调坚持“两个毫不动摇”，为各类市场主体高质量发展提供了根本遵循。

——国资国企改革向纵深推进。

制定以岗定薪的干部管理机制，启动全面撤销分厂//www.czybx.com改革，深化三项制度改革……辽阳石化依靠改革，转型升级之路越走越开阔，相比5年前，企业人均产值增加87%，劳动生产率增长108%。

顶层设计精心勾画，重大试点梯次展开，中国特色现代企业制度不断完善……10年来，国资国企改革在许多重要领域和关键环节实现系统性重塑、整体性重构，一批实力更强、结构更优、效益更好的央企国企脱颖而出，充分发挥国民经济发展“顶梁柱”“压舱石”作用。截至2021年底，全国国资系统监管企业资产总额达到259.3万亿元，比2012年底增长2.6倍。

——民营企业走向更加广阔舞台。

今年1月8日，两趟首发复兴号列车从浙江台州站、嵊州新昌站开出，分别驶向杭州、温岭方向，标志着我国首条民营控股高铁——杭台高铁正式开通运营。

不仅在铁路领域，石油天然气行业上游对外资和民营企业放开，国有航司混改引进民营战略投资者……近年来，重点行业竞白熊资讯网争性环节市场化改革持续推进，市场准入负面清单制度全面实施，混合所有制经济稳健发展，越来越多民营企业进入重点行业和领域，走向更加广阔的发展舞台。

宏观经济治理改革持续创新，稳增长政策落地见效

挖掘机长臂挥舞，工程车来回穿梭，广西钦州市灵山县旧州镇马道枢纽建设现场机声隆隆，在这里，新中国成立以来第一条运河——平陆运河正式开建。今年8月，国开基础设施投资基金投放72.73亿元用作项目资本金，助力项目及时开工。

设立政策性、开发性金融工具，专项债券加快发行使用进度……今年以来，财政政策、货币政策发挥合力，为一系列重大项目建设按下“加速键”，更好发挥投资对稳住宏观经济大盘的关键作用。

——宏观调控不断完善。

10年来，在以国家发展规划为战略导向的各个领域，宏观调控的前瞻性、针对性、有效性不断提高，既符合市场经济一般规律又具有中国特色的宏观调控体系不断完善。

调控政策加强协同。以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合，上下联动、部门协同，“一张蓝图绘到底”。

调控方式不断创新。区间调控、定向调控、相机调控、逆周期和跨周期调节……调控方式更加灵活有效，不搞“大水漫灌”式的强刺激，更多依靠改革创新的办法、更多运用市场的力量，保持经济运行在合理区间。

调控工具持续丰富。实施大规模减税降费，创新结构性货币政策工具，改革贷款市场报价利率形成机制，调控手段更加聚焦结构性矛盾，保持宏观政策连续性稳定性。

——营商环境持续优化。

党的十八大以来，商事制度改革持续推进。到2020年底，企业开办时间已经由平均22.9天压缩到4个工作日以内，“动动手指交材料，足不出户办证照”成为现实。

行政审批制度改革大幅减少行政审批事项，成为营商环境持续优化的突破口。2013年以来，国务院累计取消和下放1098项行政许可事项。

在持续优化的营商环境中，市场主体如同雨后春笋般萌发壮大。截至2021年底，全国登记在册的市场主体达到1.54亿户，比2012年底增长了1.8倍，年均增幅达12.1%。

基础制度改革蹄疾步稳，市场体系建设高水平推进

全球最大的网络零售市场、全球最大的5G网络、全球第一的高铁运营里程……党的十八大以来，一个100多万亿元经济总量、14多亿人口、4亿左右中等www.czybx.com收入群体的强大内需市场逐步形成、活力四射。

市场规模效应的不断显现，离不开这10年来市场体系改革的全面突破。

市场基础制度不断夯实。立法、执法、司法全方位产权保护制度体系逐步形成，公平竞争审查制度建立，社会信用体系建设持续完善……

要素市场化改革步伐加快。建立健全城乡统一的建设用地市场推动土地要素www.czybx.com市场化配置不断完善，户籍制度改革推动劳动力顺畅流动，科创板、创业板相继试点注册制激发资本要素活力……

进入新发展阶段，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制，党中央做出了加快建设全国统一大市场的重要部署。一条条政策措施都指向打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场的蓝图前所未有地清晰。

“道阻且长，行则将至，行而不辍，则未来可期。”改革无止境，继续蹄疾步稳深化经济体制改革，一个供需互促、产VwgKEXl销并进、畅通高效国民经济循环体系必将加快形成，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局必将加快构建。《 人民日报 》( 2022年10月07日 01 版)

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