2022-12-28 专家解读出入境政策

来源：环球时报

【环球时报报道 记者 赵乾坤 潘晓彤 陶明阳】国务院联防联控机制综合组26日晚宣布，取消入境后全员核酸检测和集中隔离，有序恢复中国公民出境旅游。该政策将利好国内哪些行业？这是否意味着出入境旅游迎来了久违的“春天”？中国旅游业全产业链是否为此做好了准备？《环球时报》记者为此进行了采访调查。

“旅游全产业链都将非常受益”

中国国家卫生健康委员会网站26日发布消息称，国务院联防联控机制综合组26日晚印发《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》（以下简称《方案》），《方案》提及，新冠病毒感染将自2023年1月8日起由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，优化中外人员往来管理。来华人员在行前48小时进行核酸检测，结果阴性者可来华，无需向我驻外使领馆申请健康码，将结果填入海关健康申明卡。如呈阳性，相关人员应在转阴后再来华。

此外，中国交通运输部近日印发《逐步有序恢复国际道路客运工作方案》，明确自2023年1月8日起，调整公路口岸国际道路运输“客停货通”政策，在公路口岸恢复客运出入境服务后，逐步有序恢复国际道路客运服务。

上述政策对旅游的影响迅速显现。去哪儿平台数据显示，消息发布后1小时内，国际机票预订量增长5倍，出发时间集中在一月中旬至二月初，热门目的地为东京、首尔等。

“旅游市场未来的火爆已在酝酿之中，”携程研究院战略研究中心主任彭涵27日下午在接受《环球时报》记者采访时表示，一股回国的入境热潮正在兴起，且呈现出价格不敏感的特征。而从出境游产品来看，多个疫情前大热的出境目的地，在2023年春节时段的搜索热度开始显著增长。泰国、韩国、美国、新加坡、马来西亚、澳大利亚和英国，成为搜索量增长较快的热门目的地。彭涵认为，《方案》提及将有序恢复出境旅游，后续可能将从个别城市试点开始，并从短线再到长线的地区/国家逐步恢复。旅游企业一季度业绩预期将仍视后续复苏进程而定。

中青旅首席品牌官徐晓磊在接受《环球时报》记者采访时也提出，《方案》给旅游业，特别是以旅行社为主体的服务行业，带来巨大政策红利，旅游全产业链都将非常受益。“不管是出境游还是入境游，商务旅行的恢复步调都会先于休闲度假，春节前后，家庭和小团队有望成为出游主力。春节后，利用年假、差旅出游的客群会不断增长。‘五一’前后出入境游则会迎来明显回暖”。

国内国际航空公司都动了起来

本次《方案》也宣布，取消“五个一”及客座率限制等国际客运航班数量管控措施。上述消息也给航空公司带来利好，多家航空公司27日对《环球时报》记者回应称，为即将到来的客流量做好准备。香港国泰航空方面负责人告诉《环球时报》记者，“我们会与有关部门继续保持紧密沟通，尽可能提升往返内地的客运航班运力”。国泰航空四川、重庆及陕西地区首席代表卫颂钧表示，国泰航空将于2023年1月3日起逐步恢复往来西安与香港的双向载客服务，这将是目前西部地区唯一一条往返香港的直飞客运航线。

此外，记者从卡塔尔航空公司了解到，卡塔尔航空将从2023年1月15日起，恢复多哈往返上海浦东的航班；土耳其航空方面向记者表示，从2023年1月13日起，土耳其航空恢复伊斯坦布尔至上海航线，飞往中国的航班数量将增加至每周三班；新加坡酷航中国区副总经理沈业焕向《环球时报》记者表示，“酷航将继续关注乘客的出行需求，并相应调整我们的运力安排”。

广州民航职业技术学院副教授綦琦27日对《环球时报》记者表示，国际客运供给将在短时间内快速恢复至较高水平，航空运输方面的中外政策鸿沟白熊资讯网基本“填平”，中国民航已经实质上度过“至暗时刻”。“2023年中国民航国内国际旅游运输量均将迎来强劲反弹，超过2020年，甚至接近2019年的旅客运输量将值得期待”。

去哪儿大数据研究院副院长郭乐春则认为，受限于国际航班编排审批，航班供给量不会迅速大幅增加。同时，签证仍是限制出行的一大因素，许多旅客护照已经过期，办理签证也需要时间。预计3月底航班换季后，航班量将有明显恢复，2023年暑期或将迎来出入境高峰。

入境游至少需要1年时间才能初见起色？

此次“方案”公布后，国内酒店的搜索和预定大幅提升，但旅游从业人员表示，未来国内酒店业仍面临多重挑战。上海星硕酒店管理咨询有限公司首席咨询官袁学娅告诉《环球时报》记者，此前多数酒店因客情不稳，将从业人员大幅削减，造成如今人力资源跟不上、管理团队跟不上的局面。同时，部分隔离酒店需要一笔资金进行大面积整修才能正常接客，但资金来源也成困难。

“入境游的恢复将晚于国内游和出境游，”北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任、中国旅游协会休闲度假分会秘书长曾博伟27日在接受《环球时报》记者采访时认为，新政策对旅游业的影响是直接的，但带来的利好中长期才能显现。由于人才流失等原因，国内旅游产业链的修复也需要一定时间。曾博伟表示，入境游至少需要1年时间才能初见起色，若想恢复至2019年水平，还需要一年半到两年时间。

中国旅游研究院院长戴斌27日mdXEo在接受《环球时报》记者采访时表示，中国出入境旅游的发展，有利于亚洲乃至全球旅游市场恢复和格局重塑。现在中国旅游业已经迎来重大利好的政策窗口期。出入境旅游，白熊资讯网特别是出境旅游，从政策发布到市场恢复有一个传导过程，从旅游业的发展规律和国外经验来看，需要一个季度左右的时间。出入境游的恢复，还需要签mdXEo证、移民口岸，特别是文化和旅游部门对于团队旅游及“机票+酒店”业务给予明确的政策//www.czybx.com指引。只有相关部门和旅游产业链上的相关单位形成合力，才能加速出入境游的复苏。

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