2023-01-17 中国出境游复苏 东南亚成最大赢家？

【文/观察者网 王恺雯 编辑/冯雪】

“欢迎来到泰国！”

当地时间1月9日中午，中国对新冠实施“乙类乙管”后的首批中国游客抵达曼谷素万那普国际机场，泰国副总理兼卫生部长阿努廷、旅游与体育部长披帕、交通部长萨撒扬等多名官员到场迎接，为中国游客递上花环和纪念品。

“中国游客受到三位部长英雄般的欢迎。”泰国《国民报》写道。

友好的入境政策、部长“列队欢迎”、国家旅游局长直播带货，泰国的揽客之道颇有诚意。而阔别三年后，中国旅客赴泰旅行需求也迅速反弹。

携程数据显示，2022年12月27日至2023年1月11日，在平台预定的春节假期跨境游订单中，泰国已成断层第一。在亚洲国家中，泰国订单量超越日韩逾2-3倍。多名泰国相关业者在接受观察者网采访时表示，非常期待中国游客的到来。

除了泰国，印度尼西亚、菲律宾、柬埔寨等东南亚国家也已加入“抢客”行列，官方纷纷“喊话”，欢迎中国游客归来。

中青旅遨游科技发展有限公司董事长韩杰表示，作为全球弹性最强的潜在旅游市场，随着中国进一步优化开放政策，全球旅游业有望在2023年下半年实现突破，到2024年左右重回疫情前水平。

鉴于大部分东南亚国家没有收紧针对中国游客的入境规定，加上给予中国游客签证便利化措施，韩杰认为，种种便利举措，或让东南亚国家成为中国旅游业复苏后的受益者。

相较于东南亚国家，近期日韩针对自华入境旅客采取了一系列限制性措施，引发中国网民不满。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、地区安全研究中心主任钟飞腾认为，除经济因素之外，东北亚和东南亚对中国游客入境的差异化政策，也反映出两个地区在中国周边外交中的温差。“考虑到目前中国外交面临的挑战以及国际形势的巨变，邻国疫情政策的调整已远远超出一般意义上的公共政策。”

当地时间2023年1月9日，泰国曼谷，泰国官员向抵达素万那普国际机场的中国游客发放花环 图源：视觉中国

“入境非常顺利”

“三年了，神奇泰国等你们三年了！”2022年12月27日，随着中国宣布对新冠实施“乙类乙管”，有序恢复中国公民出境游，泰国国家旅游局在微博盛情欢迎中国游客。

1月9日，来自上海的游客张嘉伟搭乘厦门航空MF833抵达素万那普机场，有幸成为中国入境政策调整后首批抵泰的中国游客。

虽然他事先就通过媒体了解到9日会有泰国官员前来迎接，但当他走下廊桥、看到熙熙攘攘人群的那一刻，还是颇为惊喜。

“泰国的副总理、部长亲自迎接，给每位中国游客发花环，还送了一些纪念品。”张嘉伟回忆道，当时他用泰语和递上花环的泰国副总理阿努廷打了招呼，阿努廷问他是不是泰国人，张嘉伟笑着回答：“不，我是中国人。”

在张嘉伟之前，另一位来自上海的游客钱先生早在1月5日就迫不及待经香港转机飞往曼谷，时隔近三年重返泰国。

“入境非常顺利。”钱先生对观察者网表示，他去香港之前在微信小程序上进行了健康申报，之后无论是入境香港还是入境泰国都非常顺利。

“泰国海关放行得很快，大家几乎都是盖章就走，工作人员只是提醒你签证什么时候会过期，也没有检查核酸证明之类的文件。”

曼谷夜景 钱先生供图

张嘉伟的入境体验和钱先生类似。他说，中国放开入境限制前后，泰国的入境政策有一些反复，所以自己去泰国前额外准备了两针疫苗接种证明，还购买了健康保险。

“在我们登机的时候，航空公司查了一下，入境泰国时，工作人员只看了护照和电子落地签，疫苗证明和保险都没看。入境过程很顺利。”

据泰国驻华大使馆微信公众号消息，泰国民航局1月10日发布公告，所有入境泰国旅客无需出示新冠接种证明；若出发国在入境时要求出示核酸检测证明，建议购买保额10000美元以上且覆盖在泰停留时长大于7天的健康保险。航空公司不可阻止未出示健康保险的旅客登机，但泰方将随机抽查抵泰旅客的健康保险。

入境泰国政策 图源：泰国驻华大使馆微信公众号

“少了中国游客，影响很大”

旅游业是泰国的重要经济支柱。据泰国央行和VSIA在2021年发布的一份旅游业报告，2019年有近4000万人次外国游客访问泰国，为泰国创造了约2万亿泰铢收入，约占该国当年GDP的11%。

受新冠疫情影响，泰国自2020年3月起采取入境限制措施，访泰游客数量骤降，2021年接待国际游客仅有约40万人次。

旅游业的萎靡重创泰国经济。早在2021年初，泰国政府就制定了逐步打开国门时间表。这年7月，普吉岛对符合条件的外国游客重新开放，到第四季度，攀牙、甲米、苏梅、芭堤雅、清迈等区域也逐步开放。

2022年7月1日起，外国旅客凭新冠疫苗完整接种证明或行前72小时核酸阴性证明即可免隔离入境泰国，这也标志着泰国全面开放。当年入境泰国的游客超过1000万人次，泰国旅游业逐步复苏。

然而，始终有一个国家让泰国“念念不忘”，那就是中国。疫情之前，中国是泰国最大的客源国，2019年约有1100万人次中国游客前往泰国，占外国游客总数近三分之一。

曾多次赴泰旅游的张嘉伟此次重返泰国，发现旅游核心区域已经有不少游客，但尚未恢复到疫情前的水平。

“过去泰国的商店一般都很晚才关门，现在很多餐厅晚上八点半、九点就打烊了。还有一些我之前吃过，觉得比较好吃的小餐厅，也一直没开门。我感觉中国游客对当地的旅游业还是挺重要的。”

泰国某商场 张嘉伟供图

观察者网通过钱先生采访到泰国酒店业者。罗勇万豪度假酒店的一名主管Ann表示，万豪酒店是中国游客最喜欢住的酒店之一，疫情之前中国游客占比约30%，因此对酒店来说，少了中国游客的影响非常大。

Ann坦言，目前酒店还是以泰国本地游客、欧美游客为主，但她对中国游客重返泰国抱有很大的期待，“这意味着我们能有更多收入，中国游客不仅仅是在酒店消费，还有助于本地餐饮、交通等行业，可以推动整个旅游产业链。”

她透露，酒店正在准备中文欢迎卡，迎接即将在春节期间到来的中国游客，酒店也会布置一些春节装饰。

Lydia在泰国苏梅岛经营着一家民宿，2019年中开业，只接待了一单中国游客，疫情就来了。好在民宿是全款买下的，对Lydia来说，除了一些维护成本，疫情带来的影响尚在可控范围内。

“疫情期间旅游这部分业务几乎没有，更别说中国游客了，只能把民宿长租出去。我们有四栋别墅，本来一栋别墅会配一名管家，长租之后就不提供这些服务了，这些员工只能先裁掉，我们另找清洁公司定期打扫，成本也不会很高。”

过去近3年间，Lydia接待的基本都是欧美地区游客。随着冬季到来，泰国迎来旅游旺季，Lydia表示，近期民宿以俄罗斯游客居多，“他们很舍得住这种别墅。”

中国恢复出境游的消息传来后，让本就来自中国的Lydia非常兴奋，“作为中国人，我们更期待用中国式的热情去招待我们的客人，欧洲人相对来说没那么热情，难以体现我们的待客之道。”

泰国苏梅岛 图源：视觉中国

赴泰游预订量“断层第一”，但恢复到疫前水平尚需时日

携程数据显示，来自中国内地旅客的预订近期呈直线爆发。去年12月27日中国官宣放开入境政策后，短短两周多时间，内地用户预订泰国四五星级酒店的订单量迅速恢复至疫情前同期的四成。12月27日至1月11日，在平台预订春节假期跨境旅行的订单中，泰国已成为断层第一。尤其在亚洲国家中，泰国订单量超越日韩逾2-3倍。

此外，在中国入境政策正式放开后的三天（1月8日-1月10日），内地旅客赴泰旅游整体预订量已达到2022年第一季度的八成，而如果与2021年第一季度比较，则已经完全追平并增长近70%。

作为携程直播团队的一员，张嘉伟到泰国后就忙着筹备一场海外直播，向中国游客推荐泰国旅游产品。1月11日晚，泰国国家旅游局局长育塔萨现身直播间带货，当晚直播交易额超4千万元。

“我们的销售额不错，很多酒店都是不断加库存，再不断售罄，他（育塔萨）也蛮开心的。”张嘉伟说。

疫情之前，钱先生经常前往泰国旅游，据他观察，目前泰国旅游业恢复得还不错，街上到处都是来自五湖四海的游客，但真正来自中国大陆的并不算多，“和疫情之前相比，差距还是比较大的。”

当地时间2023年1月10月，泰国曼谷，游客在大皇宫拍照 图源：视觉中国

钱先生分析，泰国放开得比较早，圣诞节、新年前后又是泰国旅游旺季，不少西方游客会趁假期前往泰国。而中国出境游的大门刚刚打开，游客尚未大规模回归。

Lydia和几个同行也预计，今年预定别墅的中国游客不会太多。“近期前来咨询的中国游客多了起来，基本都是夫妻情侣，只想租一个单间。但我们是整套出租，无法满足他们的条件。我觉得应该还是受到疫情影响，很多人不敢带着老人孩子出门，所以对别墅的需求会少一些。”

张嘉伟注意到，他入境泰国时机场的中国游客并不多，主要是欧美面孔，“可能是因为政策刚放开。但13日那天离开泰国时，我发现来酒店办入住的中国人多了起来。”

泰国旅游局近日表示，中国游客回流将进一步提振泰国旅游业，预计今年第一季度赴泰中国游客将达到30万人次，全年接待中国游客将达到500万人次。

泰国街边小食摊的菜单用泰文、中文、英文三语标注 张嘉伟供图

1月11日，文旅部发出关于落实新型冠状病毒感染“乙类乙管”做好文化和旅游行业疫情防控工作的通知。自通知印发之日起，《旅行社新冠肺炎疫情防控工作指南（第六版）》等文化和旅游行业8项疫情防控工作指南同时废止。

中青旅遨游科技发展有限公司董事长韩杰对观察者网表示，8项疫情防控工作指南的废止为国内出境游复苏按下“加速键”，但出境游的恢复还需要一定时间去过渡。

“中国相对来说，是全球弹性最强的潜在旅游市场，随着中国进一步优化开放政策，全球旅游业有望在2023年下半年实现突破，并成为加速增长的拐点。恢复到疫情前的水平预计需要等到2024年左右。”韩杰表示。

东南亚多国加入“抢客”行列

中国旅游研究院2020年3月发布的《2019年旅游市场基本情况》显示，2019年中国公民出境旅游人数达1.55亿人次。据中国出境游研究所（COTRI）预测，到2023年年底，今年中国出境游数量可能达到1.15亿人次。

疫情前，携程发布的《2019国民旅游消费报告》显示，日本、泰国、美国、新加坡、马来西亚、澳大利亚、越南、英国、印度尼西亚、法国是最受中国游客欢迎的出境游十大热门目的地。

随着中国有序恢复公民出境旅游，东南亚多国已加入“抢客”行列。

据新华社1月12日报道，印度尼西亚旅游和创意经济部长桑迪亚加乌诺隔空“喊话”，印尼“已为中国游客准备好红毯”。当地旅游业协会和从业者也热情期待着中国朋友的到来。

菲律宾总统马科斯日前发出邀请，希望中国游客重返菲律宾，领略这个热带海岛国家的自然风光和人文风情。柬埔寨首相洪森表示，欢迎中国游客来柬旅游、振兴该国经济和旅游业，柬埔寨不会对华采取入境防疫限制措施，希望今年接待200万人次的中国游客。

当地时间2023年1月16日，柬埔寨暹粒市，游客参观联合国教科文组织世界遗产吴哥窟寺庙群 图源：视觉中国

新加坡卫生部长王乙康//www.czybx.com9日表示，在新加坡所有输入病例和重症病例中，从中国入境的仅占到一小部分，因此该国暂不会针对来自中国的游客增加新的入境限制。

“如果我们要求所有从中国入境（新加坡）的人员实施行前检测，那么对于确诊和重症病例更多的地区，我们是否要一视同仁呢？”王乙康问道。

新加坡旅游白熊资讯网局华西区处长谢锦川近日接受红星新闻专访时表示，新加坡正通过恢复航线、产品升级、便民服务等多方面加速推进迎接中国游客的准备。

另据越通社报道，越南旅游总局与越南旅游协会1月9日举行“吸引中国游客赴越南旅游的措施”会议。越南旅游协会主席武世平强调，旅游部门需开展的第一项工作就是尽早制定吸引中国游客的措施，同时//www.czybx.com要整治服务中国游客中的违法行为，为游客留下美好印象。

韩杰表示，开放出入境消息发布后，恰逢春节假期临近，出国旅游市场需求量激增，中青旅遨游网签证预订量较同期增长300%，同时境外游咨询量也大幅增长。从数据上看，东南亚短线国家以及免签、落地签海岛备受客户青睐。马尔代夫、泰国普吉岛、印度尼西亚巴厘岛等温暖海岛预售产品的预定咨询量最为突出。

“对于东南亚国家来说，旅游业在总体经济中分量很大，中国则是一个非常大的入境游客源市场。疫情期间，东南亚国家的旅游业因中国游客的缺席受到严重打击，因此，在中国优化出入境政策后，东南亚各地都对中国游客的到来表示欢迎，并希望借此推动旅游业尽早复苏，弥补疫情造成的损失。”韩杰说。

观察者网梳理发现，大部分东南亚国家没有收紧针对中国旅客的入境规定。

韩杰也指出，很多东南亚国家给予中国游客签证便利化措施，如实施免签、落地签或者电子签，游客在预定完行程后，并不需要在出入境问题上多费心思。种种便利举措，也使得东南亚国家或将成为中国旅游业复苏后的受益者。

日韩业者担忧

相较于泰国游的“火热”，日韩出行则遭遇“降温”，由于两国近期对自华入境旅客采取了一系列限制措施，让不少原本有出行计划的中国游客开始持观望态度。

此外，1月10日起，中国驻韩国使馆暂停签发韩国公民赴华短期签证，中国驻日本使领馆暂停审发日本公民赴华普通签证。

中国外交部长秦刚11日明确指出，日韩对中国公民旅游采取歧视性措施，给两国人员交往造成困难阻力，中方有理由作出反应。

日韩政府的一系列操作以及中方的对等回应，让日韩业者担忧起来。

韩联社11日报道称，韩国旅游复苏被再次按下暂停键，企业经营活动恐受冲击。韩国旅行社、航空公司、免税店和化妆品等行业均对此感到忧心忡忡，正密切关注相关情况。韩国模德旅行社相关人士表示，原计划重启旅游产品销售，但受韩国加大自华旅客入境防控措施影响被迫中断。

《韩国经济日报》网站11日报道，首尔加山洞商圈的代表性奥特莱斯（品牌直销购物中心）“W-Mall”因生意惨淡将于今年9月结束营业。报道指出，商场难以为继的主要原因是新冠疫情爆发后中国游客数量锐减。疫情之前，加山洞一带奥特莱斯销售额有30%-40%来自中国顾客。

近年来，中国一直是韩国第一大旅游客源国，2019年中国赴韩旅游人数达到602万人之多，占韩国整体入境游客总量的35%。

当地时间2023年1月6日，韩国仁川国际机场，韩国对来自中国的旅客实行加强新冠防疫，机场设置中国入境旅客专用通道 图源：视觉中国

在日本，受疫情影响，旅游业近两年大幅萎缩。共同社此前报道，疫情前的2019年，访日游客总数达到创纪录的3188万人次，2021年仅为24.59万人次。

随着日本自2022年10月11日起重新向外国游客开放，访日游客逐步回归，但仍和疫情前相差甚远。疫情前，中国同样连续多年是日本最大的客源国。日本国家旅游局（JNTO）数据，2019年中国大陆游客达到959.43万人次，占整体入境游客的3成。

共同社1月11日指出，鉴于中方没有具体说明暂停审发签证将持续多长时间，日本旅游业官员就此感到担忧。

李先生在日本从事地接服务，疫情之前，公司接待的客人中有80%来自中国。疫情暴发后，受到入//www.czybx.com境政策等因素影响，公司业务一度降至0，甚至停运了一段时间。随着日本逐步放宽入境政策，公司业务才逐步恢复，接待的主要是东南亚或欧美商务客。

“最近国内旅客的咨询确实多了起来，但很多人还处在观望状态。”李先生对观察者网表示，考虑到日本的政策可能随时会变，他对业务增长暂时没有太多预期。

在李先生看来，日本对来自中国的旅客采取限制措施，其中可能掺杂着政治因素，“日本政府肯定是希望更多中国人过来拉动消费，但目前日本政府的民众支持率很低，恰好中国调整防疫政策后感染人数上升，他们总要趁此机会做点工作给日本民众看。”

韩杰表示，就目前咨询量来看，中国游客对日韩的需求仍然存在，但随着日韩对中国游客收紧入境措施，有不少人放弃了近期的出行计划，对此持观望态度。

“但对于当地从业者来说，仍是希望有更多的中国游客入境，以此促进旅游业的恢复。”韩杰说。

当地时间2023年1月12日，日本千叶市，乘坐中国大陆直飞日本航班的旅客抵达成田国际机场，排队进行抗原检测 图源：视觉中国

“日韩需要做好对中国的公共外交”

谈及为何这次日韩政府对中国游客的态度远不如东南亚国家友好，中国社科院亚太与全球战略研究院研究员、地区安全研究中心主任钟飞腾近日在观察者网撰文指出，对旅游收入依赖大的国家，往往会持更加开放的政策。但除了经济因素，东北亚和东南亚对中国游客入境的差异化政策，也反映出两个地区在中国周边外交中的温差。

“考虑到目前中国外交面临的挑战以及国际形势的巨变，邻国疫情政策的调整已远远超出一般意义上的公共政策。”

钟飞腾认为，东南亚在疫情政策上对华采取友好姿态，至少反映出去年11月以来中国与白熊资讯网东南亚的外交取得积极成效。相比之下，中国和最近的两个邻国——韩国、日本的关系却一直难以见到转机。

钟飞腾指出，东南亚几乎从来不是美国外交的优先方向，美国政界在看待东南亚时有很强的优越感和傲慢姿态。中国则极为重视东南亚，多次表示这是中国外交的优先方向，并在此投入大量人力物力，实施亲诚惠容的方针政策。“待人以诚，这是中国让很多东南亚领导人所感受到的。”

钟飞腾认为，中国与东南亚国家有数千年的交往历史，而美国只是在最近数十年展示了对中小国家的友好姿态，且多数时候是出于冷战中对抗苏联的需要，或者说大国博弈的需要，并非主动为东南亚谋划。

“东南亚从中学到的一项经验是，一个强大的中国要比衰落的中国更有益于地区和平。美国宣传和鼓动的‘中国威胁论’很难在东南亚有市场。”钟飞腾写道。

他指出，随着中美大国博弈的加剧，地缘政治的影响不可避免波及到周边地区。作为美国的盟友，韩日正面临日益逼仄的空间。在防疫政策上对中国游客的态度，难免成为中国检验日韩是否具备独立自主推动对华关系发展的重要因素之一。日韩需要提升统筹能力，加强对华沟通协调，特别是做好对中国的公共外交。

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