2023-02-07 专家：加强旅游市场监管

□ 本报记者 朱宁宁

今年春节，久违的“人从众”重现旅游市场。多地景区门票售罄宣布限流，全国旅游市场加速回暖，国人释放的压抑已久的旅行需求出现井喷，朋友圈又出现了各地打卡的久违景象。

经文化和旅游部数据中心测算，今年春节假期，全国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%，恢复至2019年同期的88.6%；实现国内旅游收入3758.43亿元，同比增长30%，恢复至2019年同期的73.1%。

“报复性旅游”已经初见端倪，但随之而来的，还有一股让人不太愉悦的“熟悉的味道”——各地景区“被挤爆”，加之天气原因导致大量游客滞留，进退不得的游客“生无可恋”，丝毫感受不到游玩的乐趣；20元一碗面条只有6根，4个菜收费1500元，一些热门旅游城市饭店餐食质次价高；民宿价格翻五倍，酒店价格一路飙升，溢价严重却依旧一房难求……疫情防控措施调整后，旅游市场暴露出的问题不容小觑。迈开踏入春天的第一步，但一片繁荣背后也该看到问题。此次春节大考之后，如何让旅游市场接下来交出更令人满意的答卷，让旅游市场更好地在2023年起飞，刚刚复苏回暖的旅游市场面临一系列考验。

踏雪爬山被困

游客质疑景区管理失职

1月24日，大年初白熊资讯网三。安徽黄山风景区接待游客34385人，创2018年以来春节假期单日接待量新高。但由于下雪导致拥堵，有游客反映下山时因人流量大在零下15摄氏度的环境中滞留5个半小时。还有网友吐槽，由于景区里人太多，自己从12点开始下山，一直堵到晚上7点多。更有网友戏称自己从光明顶到玉屏索道日常40分钟的路走了7个小时，最终还带回了4个冻疮。“黄山”词条随即也冲上了微博热搜榜。

无独有偶。同日，相似的场景也出现在了湖南张家界国家森林公园。据报道，1月24日，张家界景区接待游客逾6万人，接待人数创单日新高。有网友于当晚在短视频平台发布视频，吐槽由于景区未控制人流量，导致成千上万名游客大晚上被困在山上。因各种不放行和推搡，自己“好几次被挤得呼吸困难”。视频中，现场吵闹声不断。在短视频平台，有其他游客也反映在该景区被滞留。

“春节旅游人多可以理解，但像这样，明显就是景区没有控制人流量，导致成千上万名游客大晚上被困在山上。”很多游客都发出景区未控制人流量的质疑。

针对多地游客称在景区遭遇滞留5至7小时等现象，1月25日，国务院安委办紧急发布安全提示，各地各有关部门要加强景区景点安全监白熊资讯网管，排查各类风险隐患，设立警示标牌，安排专人巡查；游客请勿到未正式开发开放的区域游玩，AsXVwsC在山区、河谷等游玩时注意防范水流冲击等风险，遵守安全规白熊资讯网定，加强自身安全防范。

宰客现象频现

商家不讲诚信只赚快钱

除景区接待能力出现问题，供需严重失衡之外，一些旅游市场由来已久的顽疾，比如屡禁不止的宰客行为也在此次春节假期重现江湖。

陕西西安20元一碗的面条只有6根，广西北海某饭店4个菜消费1500元，春节期间，多起涉嫌宰客的行为冲上微博热搜。据报道，1月25日，海南省三亚市市场监督管理局通报5起查处的涉嫌违法行为典型案例，截至当日，三亚已通报查处20余起旅游市场涉嫌违法行为。

除了这些违法行为，还有一些游离于灰色地带的不合理现象。不难发现，春节假期很多热门景区的餐饮价格已经高出正常范围不少。北京圆明园新春庙会上一串烤鱿鱼30元、一串鸭肉烤肉串20元；厦门鼓浪屿一碗绵绵冰标准定价38元……由于恰逢春节，很多游客想着“来都来了”“大过年的”，不想败兴而归，最终心不甘情不愿地掏了腰包。很多商家也正是抓住了游客们的这种心理，“一锤子买卖”做得不亦乐乎。

除了“吃的”贵，今年春节期间，“住的”也贵。不但热门旅游区酒店的价格普遍涨了三到五倍，旅游复苏在很大程度上带动了民宿市场恢复，民宿价格也一路飙升。有数据显示，今年春节假期前整个民宿预订量已达2022年春节的6倍。有网友抱怨，平时100多元的民宿春节价格突破600元。

诚信经营为本

旅游业应走高质量之路

“今年春节旅游市场出现的各种乱象，其实都是国内旅游市场的老问题。”文化和旅游部法治专家委员会委员、北京第二外国语学院文化旅游法律法规研究中心副主任王天星说。

王天星分析指出，就接待能力超限问题而言，从企业的角度来看，既有管理能力、应对大客流能力不足的原因，更有为了获取超额利润而超限售票的问题；从政府的角度看，对于景区超限售票、超限接待缺乏预判，在事件发生时，没有及时启动预警机制，采取妥善措施疏导游客。

对于商家宰客行为，王天星认为，从企业的角度看，是诚信文化缺失，赚快钱心理横行；从政府角度看，问题还是出在不能严格执法。无论本地消费者，还是外地游客，都应是政府公共服务的对象。在本行政区域内发生的任何违法行为，无论权益受损者来自哪里，政府部门都不应区别对待，而应严格执法履行职责。

“总之，在旅游业的复苏路上，企业应当摒弃曾经的‘赚外地游客一把’的心理，诚信经营，以高质量发展走可持续之路，这才是政府发展地方经济之良策。”王天星说。

市场强势复苏

明确职责边界加强监管

后疫情时代，面对旅游的强势恢复，做好旅游市场引导和监管尤为重要。

在文化和旅游部法治专家委员会委员、浙江大学城市学院文化和旅游法治研究中心执行主任胡斌看来，首要的就是靠前站位，提前做好因旅游接待能力跟不上导致的旅游纠纷应急预案，深化综合监管体制，完善联合执法机制，最大限度地统筹协调确保游客权益。与此同时，有关部门应主动作为。一方面要通过指导、约谈等多种形式主动引导旅游市场主体落实主体责任，完善线上线下投诉举报渠道，进一步发挥社会公众的监督作用，另www.czybx.com一方面也要综合运用行政处罚、信用惩戒、信息公示等方法，严厉打击各类违法行为，尤其是严重损害游客权益的违法行为。

针对露营等旅游新业态和“野景区”等监管难点，胡斌建议从保障游客权益的角度出发，结合当地实际，创新监管体制机制，明确各部门的职责边界，更好地助力疫后旅游业的快速复苏。

（法治日报）

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