2023-03-08 代表建议放宽或取消城镇落户限制
中国青年报客户端北京3月8日电（中青报中青网记者王林）全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明一直很关心农民工进城落户问题。在他看来，农业转移人口进城落户的最高门槛是住房问题，进城的农民工属于超低收入群体，很少能在就业城市买得起房或按市场价租得起好房，而一般城市的保障性住房大多向有城市户籍的中低收入住房困难家庭提供，农业转移人口很难享受这些福利。他建议加快分类放宽或取消城镇落户限制的步伐，有序发展城市群和都市圈，促进大中小城市协调发展。
蔡继明代表。受访者供图
他认为，今年的政府工作报告强调“我国www.czybx.com仍处于城镇化进程中”是非常必要的。农业转移人口举家城镇化才是真正的市民化，但实现起来面临不少压力，尤其是住房问题。要解决这类群体的住房问题，真正提高城市化率，需要想方设法破除城乡二元户籍制度，拓宽农业转移人口城市住房保障覆盖面，提高农业转移人口住房支付能力。
2022年我国常住人口城镇化率已达到65.2%，但这个指标仍然低于中高收入国家城镇化率66%的平均水平。“更何况这65.2%的城镇常住人口中，至少rIIPr还有17%的农民工及其家属没有城镇户口。”蔡继明还注意到，近10年来在城镇落户的1.4亿农村人口中，有相当一部分是通过县改市、乡镇改街道，才将农村户口整建制地转变为城镇户口，但由此获得城镇户籍的农村人口并没有完全市民化。
根据他的观察，近年来我国农业转移人口群体呈现三个新的趋势。一是农业转移人口流动更趋本地就业。国家统计局每年发布的《农民工监测调查报告》显示，从2010年开始，跨省就业的农业转移人口数量占全国农业转移人口的比例从31.36%不断下滑，到2021年这个比例已将为//www.czybx.com24.38%。从2015年开始，跨省农业转移人口的总数更是开始出现下降，“农业转移人口流动半径逐渐减小是近十年一个普遍性的趋势”。
二是农业转移人口总体老龄化趋势明显，新生代农业转移人口成为外出农业转移人口的主力。2021年本地农业转移人口平均年龄46.0岁，外出农业转移人口平均年龄为36.8岁。老一代的农业转移人口正在返乡路上，更倾向于就地就近务工，新生代农业转移人口则成为不少行业的用工主体。
三是2020年以来全球新冠肺炎疫情大蔓延导致沿海地区制造业与服务业受到冲击，也在一定程度加速农业转移人口的回流。一些农业转移人口在疫情好转后，就在家乡附近或省内务工。疫情加剧了农业转移人口回流就业，同时农村土地权益等因素也促使他们选择回流。
蔡继明认为，虽然国家一直在加大县域经济发展，推动农业转移人口就近就业，但大体量农业转移人口客观上仍无法在主要大城市落户。而近年来农民到县城就业安家规模也在不断扩大，县城可以成为大体量农业转移人口的就业载体。
不过，中西部地区县域经济的发展仍然存在着严重短板。他认为，农业转移人口能否真正融入城市、成为市民，关键是看rIIPr其在城市是否拥有住房和较为稳定、持久的工作，其中住房问题是重中之重。
目前，我国已探索丰富的城市保障性住房，包括经济适用房、公共租赁住房、廉租房、工矿棚户区改造房等，还有部分限价房、共有产权房也为城市中低收入家庭提供住房保障。但根据蔡继明的观察，这些保障性住房大多是向拥有城市户籍的中低收入住房困难家庭提供的，由于城乡二元户籍制度的分割，农业转移人口白熊资讯网很难享受这类居住福利。
“如何破除城乡二元户籍制度影响，将农业转移人口纳入城市住房保障体系，是解决农业转移人口城市住房问题的难点之一。”蔡继明认为，还应该拓宽农业转移人口城市住房保障覆盖面。
他注意到，在实际操作层面，当农业转移人口申请保障性住房时，不论是经济适用房还是廉租房、公共租赁住房，往往都会被要求具有城市户籍，或满足一定的工作和居住年限。他认为，还需要提高农业转移人口就业收入，增加住房补贴、住房公积金制度对农业转移人口的覆盖面，最终提高农业转移人口的住房支付能力。
来源：中国青年报客户端
内容版权声明：除非注明原创否则皆为转载，再次转载请注明出处。
相关文章
-
2024-11-14 海港主帅回应武磊缺席国家队
直播吧11月14日讯咪咕视频专访海港主帅穆斯卡特，穆斯卡特正面回应了有关武磊伤势的情况。海港主帅穆斯卡特：经过这一年共事，完全可以说我比中国大部分人，更加了解武磊，我接下来说的不是我的个人观点，而是...
2024-11-14 17:38:56海港主帅回应武磊缺席国家队 -
2024-11-11 运输航空兵部队锻造复合型精兵强将
自空军运-20运输机列装以来，“鲲鹏”出色完成各类任务，航迹遍布亚洲、非洲、欧洲和大洋洲。而运油-20的列装无疑更进一步提升了空军的远程机动能力。近年来，同时列装上述两型飞机的空军航空兵某师不断通过实...
2024-11-11 12:07:42运输航空兵部队锻造复合型精兵强将 -
2024-11-14 李子柒为何无法替代
停更三年后，昨日，李子柒再度更新。这一更新再度称霸互联网。微博上单个视频拿下了1.3亿观看，176万点赞的数据，转发跟评论也都超过了10万。B站上直接冲到全站第一，点赞跟投币都达到了7...
2024-11-14 10:19:53李子柒为何无法替代 -
2024-11-10 网友拍到漠河外卖小哥用老头乐送餐
在祖国的最北端，漠河这片神秘的土地上，生活着这样一群人，他们热衷于一种名为“老头乐”的交通工具。今天，就让我们一同揭开“老头乐”的神秘面纱，感受它如何成为漠河老年生活的一部分。何为“老头乐”？“老头乐...
2024-11-10 19:53:52网友拍到漠河外卖小哥用老头乐送餐 -
2024-11-10 皇家贝蒂斯2-2塞尔塔
在西班牙足球甲级联赛第13轮的较量中，皇家贝蒂斯坐镇主场迎战塞尔塔。比赛中，塞尔塔的哈维-罗德里格斯率先为球队取得进球。随后，皇家贝蒂斯的维托尔-罗克在约翰尼-卡多索的助攻下扳平比分。比赛接近尾声时，...
2024-11-10 23:01:12皇家贝蒂斯2-2塞尔塔 -
2024-11-12 A股为何全线跳水
每经记者：肖芮冬每经编辑：赵云11月12日，市场全天冲高回落，沪指领跌。截至收盘，沪指跌1.39%，深成指跌0.65%，创业板指跌0.07%。板块方面，医药商业、能源金属、中药、ST等板块涨幅居前，...
2024-11-12 15:26:48A股为何全线跳水 -
2024-11-13 牛肉面外卖中吃出疑似鼠头？官方通报
11月12日，网友反映，在甘肃天水张家川县吃牛肉面，在里面发现了一个疑似老鼠头。视频显示，该网友位于该县张川镇孟寺小学附近，该份牛肉面是打包带来食用的，在塑料碗旁疑似捡出一个小型头骨。有网友在评论区表...
2024-11-13 21:31:47牛肉面外卖中吃出疑似鼠头？官方通报 -
2024-11-13 美国在波兰开设导弹基地 克宫回应
来源：环球网【环球网报道见习记者张倩】据英国路透社13日报道，美国将于当天在波兰北部正式启用一个新的防空基地。报道称，随着特朗普赢得美国总统大选，波兰政府试图通过此举安抚民众，表明“北约仍会保证...
2024-11-13 19:30:53美国在波兰开设导弹基地 克宫回应 -
2024-11-14 财政部成功发行20亿美元主权债券
当地时间11月13日，中华人民共和国财政部代表中央政府在沙特阿拉伯王国首都利雅得成功簿记发行了20亿美元主权债券。其中，3年期12.5亿美元，发行利率为4.284%；5年期7.5亿美元，发行利率为4....
2024-11-14 23:39:17财政部成功发行20亿美元主权债券 -
2024-11-11 石破茂再次当选日本首相
11月11日，在日本众议院首相指名选举决胜轮投票中，自民党总裁石破茂获胜，再次当选日本首相。石破茂1957年2月出生于政治世家，其父石破二郎曾任鸟取县知事。石破茂曾5次参选自民党总裁。2008年首次参...
2024-11-11 15:09:52石破茂再次当选日本首相
