2023-03-09 专家：村级债达9千亿 五笔账该清算

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这些年，三农问题突出，而当下，却爆出村级债务已达9000亿，这么大的债务窟窿是怎么来的？村务外债和资产该严查了，此外，农村其他的糊涂账也该清算了，农民的权益该如何得到保障？

村级债务达9000亿

地方债超60万亿，已经让国人难以接受，如今，又爆出村级债务达9000亿！

而“小村大债”也成为了农村经济发展及乡村振兴的一大阻碍！

而村级债是怎么来的呢？很多人会很纳闷，毕竟村里又不搞地产！

其实，地方债问题，我们好理解，主要是和城投过度基建，地产周期相关，地产上行周期，大规模拿地，债务膨胀，结果下行周期，债务就兜不住了！

但村级债规模达到9000亿，接近万亿，确实让人深思！

我们具体来看，第一财经报道，据农业农村部抽样调查，

截至2019年上半年在全国70万个行政村中，村级债务总额已达9000亿元，村级组织平均负债已达130万元。

如湖南省2020年统计，负债村占全省总村数的72.49%，村均负债108万元。

这个数据确实很夸张，农白熊资讯网村一般人口比较少，而且随着城镇化的进程，农村人口流出明显，很多农村出现了凋敝的情况。

况且从农民的收入来说，收入水平低下，根据数据，2022年农民年均收入首次突破2万，很多农民都发声了，表示根本达不到2万。

而这也揭露了农村的真实情况，就是农民收入普遍低下，在这样的情况下，村级平均债务130亿，确实太高！

村级债务的增加，无疑让集体“包袱”越来越重，而背后，农民的权益也得不到保障。

既然如此，

我们就要来看看这么大的规模的债务是怎么来的？

债务规模扩大背后，原因众多。

其一，基层村镇推行基建，

比如美丽乡村、养老院、移民新村建设等。这类由县区财政补助，但数额比较少，也存在白熊资讯网难以兑现的情况，很多村集体不得不举债。

另外，还有村庄绿化、人饮工程改造这样的公益事业，而缺乏的资金，也会形成村级债务。

其实，农村基建也算是造福村民，比如现在很多村，就连西北等一些落后的村子也有活动广场，有娱乐运动设施，比如篮球场，运动器械等，这是好事！

但是因为这些造成村级负债，就该考虑是否过度基建和美化，以及资金是否用到了实处！

其二，一些村集体借贷和集资兴办企业，

这些年在乡村振兴中，确实鼓励农民创业，但是一些村民缺乏经验或者缺乏运营，最后，导致亏损，这样的情况也很多。

这当中，也有个典型的特点，

就是集体债务逐渐私人化。

因为村级的一些贷款难度增加，这背后或许有贷款限额或者未还的债务等，最后村组织便向私人举债，于是，一部分村民成为债权人，化债能力弱。

其三，旅游村、明星村债务问题突出。

旅游村前期投资大，但如果运营不好，或者是在人口少的地方大搞旅游建设，便容易亏损白熊资讯网，形成负债。

再就是明星村，一些发展得比较好村，甚至比县城的富裕程度还高，而这类村建设多，投资多，也就意味着负债大。

而且不断引进项目，不断发展中，长期债权债务清欠不及时，形成新的债务，负债会越滚越大！

其实，村级债务的问题，很大程度上可以总结为，

资金供求不匹配、管理不规范、运营不良、旧债累积，由此，出现“小村大债”的现象！

当然，这都是明面上的债务，其实，根据实际情况，还有很多暗面的因素导致的债务。

农村债务的糊涂账

农村明面的债务容易讲得清楚，但是农村债务和资产的糊涂账，更值得关注！

我们说当下的农村有五笔糊涂账，其中两个就是

农村的财务外债，村集体财产流失。

农村的财务一般是由村里的会计或者干事一手掌握，村民一般不太了解，但农村的债务问题，也不乏人www.czybx.com为因素。

少数村干部责任心不强、工作不实引起债务。

有的村级领导班子换届交接出现新官

不理旧账，接权、接钱、接物而不接债，

导致会计核算不连续，不真实，负债不能及时偿还，年积月累，负债逐年增加。

有的村干部在换届选举前口头承诺，保证发展好村级经济和社会事业，

当选后举债兴办公益事业，形成大量债务。

有的村干部只知花钱，不知赚钱，举债支出不断增加，导致负债难以偿还日积月累，债务越来越多。

当然还有更严重的就是

中饱私囊

，这种情况也存在。

比如最新通报的重庆市石庄村的一位村委会主任，就

中饱私囊，私设“小金库”！

一套鼠标键盘花费90//www.czybx.com元入账240元，村办公室装修等大额支出，建立两套台账，多开金额报账，套取集体资金，为他人牟利，收受好处费10万元。

还有2021年通报的，90后村干部开具“阴阳票据”中饱私囊，2年半侵占11万余元。

揭阳两村干部大肆贩卖集体土地，以宅基地抵债，损公肥私、中饱私囊。

这种行为不是个例，相信还有很多地方都存在，这无疑会加重村集体的资产流失，加大负债。

当然，这些案例中，

其实都存在村集体财产流失的情况。

一般来说，村自然资源相对比较丰富，这些资源应该属于村集体所有，任何人不得擅自占用。

但是在现实中就会出现资产流失的情况，

比如土地租借、沙石、煤炭、矿物、森林等一些资源的流失。

有的土地是集体机动地，但存在村民在无合同、无协议的情况下私自占有耕种。

还有部分村存在利益输送关系，或者假合同的情况，签订合同的面积与实际不符、租期过长、租金过低等问题。

就比如广西勤村，2005年就已经发包出去40亩（实际测量面积达70亩），租期为50年。承包方一次性交了400元租金，至2021年共17年，租金收益每年仅23.53元。

后来查明情况，于2022年2月一次性补交2005年以来的承包金共23800元。

类似这样的资产流失案例还有很多，所以，这些问题必须引起重视。

清算糊涂账保障农民权益

农村债务高企，村集体资产流失严重，农民的权益谁来保护呢？

我们一直在关注三农问题，在大搞乡村振兴，就是要保障农民的权益，所以，对于以上行为，

必须严惩不贷。

村集体资产的收益直接关系到全村老百姓的切身利益，一分一毫都不容流失！债务问题也是，同样和百姓的利益密切相关。

保障农民权益，农村的糊涂账该清算了！

当然，我们说这只是两笔，一共5笔，还包括了第三，惠农政策，比如农业补贴款。

其实，国家的惠农政策很多，一些老百姓可能不知道，导致国家发放各种补贴款被村干部在其中给截取了！

一层一层下来，到百姓手中，就很少了，甚至老百姓没有得到这些补贴。

第四就是农村低保扶贫的乱象，

我国的扶贫从1986年开始，直到2020年，国家一直在扶贫，花费的金额也是巨大的。

“十三五”期间，截至2020年底，全国实施扶贫项目超过9.2万个，投入各类资金1245亿元，直接受益对象1300多万人次。

这个规模是庞大的，但是农村贫困户的补贴款，部分真正的贫困户，没有收到补贴款，一些村干部的亲友根本不贫困，却得到了不应该得到的补偿款，对此，国家必会严查这类假贫困户。

第五就是村霸和违规的村干部。

以上农村出现的乱象，其中一定程度上与此相关，所以，这一点也要严查，腐败分子严惩不贷，追究相关人员的责任。

以上就是农村的五笔糊涂账，当然，国家也已经出手了，而且，国家这些年一直在做这方面的工作，就如前面讲到的广西勤村，经过严查，流失17年的村集体资产收益终于收回来了。

另外，还有我们近期一直在说的精兵简政，

人口比较少的村，依然设置了很多职位，造成了一定程度的人员冗杂。

就如我们之前讲过的一个常住人口8000多人的县城，编制有2000多，虽然这是县城，但一些村几百人，也有十几人的配置，这些也会造成财政压力。

总之以上都是农村要解决的问题，尤其是当前进入新阶段，共同富裕、乡村振兴进一步推进的当下，又爆出村级债务已达9000亿，那么，国家势必要再次出手去查处农村的乱象及糊涂账。

其一，要加强监管，

建立和落实“第一责任人”制度，出现这些问题，必须要追责。

其二，要做实“村财乡管”财务管理机制，

村上的账，不能任由村上做主，甚至出现两套台账，中饱私囊的情况。

其三，建立考核机制

，把干部考核与村上的债务等情况挂钩，解决乡村债务问题。

其四，对于违规的村干部，比如贪腐、中饱私囊、输送利益，损害村民利益的，必须严惩。

当然，也有人反馈，要解决好干部的问题，

就要提高村干部的薪资

，薪资太低是导致中饱私囊的一个因素。

对此，可以考虑，比如精简人员，从而增加个人的收入，当然，核心还是责任意识。

总之，要解决好三农问题，势必要清算农村的糊涂账，保障好农民的权益，让每个村民都能享受到村庄发展的成果，而不是利益受损。

此外，也要想办法增加农民的收入，保障农民在医保、养老金等方面的权益，这也是广大老百姓的心声。

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