2023-04-24 尹锡悦访美 韩美关系能否更上一层楼

24日，韩国总统尹锡悦启程访美，将对美进行为期7天的国事访问。恰逢韩美结盟70周年，又是韩国总统时隔12年后再次对美进行国事访问，尹锡悦为此行“煞费苦心”，不仅每天背英文稿到深夜，还将化身“首席推销员”力推经济外交。在访问前，尹锡悦针对乌克兰和台湾问题发表尖锐言论，也被外界视为向美递“投名状”。外界关注：尹锡悦此行能否如愿让韩美关系“更上一层楼”？此次出访又将给地区局势带来怎样的变量？

有何看点？

作为第二位受到拜登政府国事访问待遇的外国元首，也是时隔12年后再次受邀的韩国总统，尹锡悦对此次访问相当重视。

据韩联社报道，尹锡悦为期七天的国事访问安排得满满当当。

26日，尹锡悦将与美国总统拜登举行会谈。预计“尹拜会”上，双方将讨论朝鲜半岛问题、韩美经济安全合作、促进未来一代交流、多边事务协作等议题。当晚，拜登夫妇将主持白宫晚宴，欢迎尹锡悦夫妇的到访，韩美政界、商界要角都将悉数出席。

尹锡悦访美的另一重头戏，是27日在美国国会参众两院联席会议上发表演讲。他将回顾韩美同盟70年历程，点明两国面临的挑战，提出两国未来同盟蓝图。

据韩媒报道，尹锡悦将用英文演讲，时长30分钟。为了在演讲中“打动美国的心”，尹锡悦煞费苦心，连日来苦练英语到深夜，为演讲倾注了全部心血。

分析人士认为，韩美双方都对此次访问做了充足准备。从形式上来看，尹锡悦此行意在进一步提升韩美同盟关系，确认韩美关系在其任期内达到新高度。

从实质上来看，尹锡悦此行将聚焦安全、经济、情报合作等多领域议题。

其中，美国对韩加强“延伸威慑”承诺将是尹锡悦此行的最大看点和重点。

“延伸威慑”指美国将在盟国遭到核威胁或攻击时提供“核保护伞”，动用常规武器和导弹防御系统，像保卫本土一样保卫盟国。

复旦大学国际问题研究院教授、朝鲜半岛问题专家方秀玉表示，尹锡悦政府上台后，朝韩矛盾不断升级。随着美韩军演不断，朝鲜也在增加导弹试射，双方恶性互动的结果不断叠加，让紧张局势达到新高度。因此，韩国迫切要求美方履行“延伸威慑”承诺。

上海社科院朝鲜半岛研究中心主任刘鸣表示，韩国期望美方作出实质性承诺，明确韩国能够具有相当于“准北约盟国”的核共享地位，即韩国能够参与核使用的过程，掌握所有的程序信息并参与反核演习。但美国方面可能不会满足这一点。此次访问中，双方可能会找到一个中间地位，美方也将提供更明确的许诺。

经济领域，韩美强化全球供应链和技术合作则是主要议题。

韩联社称，尹锡悦将作为大韩民国“首席推销员”力推经济外交。据悉，他将率领由122名商界巨头组成的“豪华阵容”一同前往，包括三星电子会长李在镕、SK集团会长崔泰源、现代汽车集团会长郑义宣、LG电子会长具光谟等主要财团负责人。尹锡悦还将出席多场商务论坛和圆桌会议，助力韩企对美投资和韩国招商引资工作。

刘鸣表示，韩美双方可能就美国的《通胀削减法案》和《芯片和科学法案》、亚太地区的供应链问题以及在关键技术上与中国“脱钩”问题进行讨论。美方希望韩国在中国市场方面服从美国，双方要进行协调而非竞争。

在网络合作方面，尹锡悦可能借访美之机，参与美国主导的所谓《互联网未来宣言》。刘鸣表示，双方可能会讨论升级韩美日情报合作，组建类似“五眼联盟”的情报共享机制。

行前接连惹怒中俄

在出发访美之前，尹锡悦曾接受路透社采访进行预热。但此次采访却接连惹怒中俄两国，引发外交风波。

在接受采访www.czybx.com时，尹锡悦声称台海局势紧张系试图以实力单方面改变现状导致，还声称“台湾问题是全球性问题”。该言论遭到中国方面强烈抗议，外交部副部长孙卫东20日奉命就此向韩国驻华大使郑在浩提出严正交涉。

在乌克兰问题上，尹锡悦则表示如果乌克兰平民在冲突中遭到大规模袭击，韩国对乌克兰的支持将不止于人道主义和经济援助。报道称，这表明尹锡悦为可能向乌克兰提供军援一事“打开了大门”，也标志着其首次改变反对军援乌克兰的立场。

俄总统新闻秘书佩斯科夫回应称，克里姆林宫对首尔方面就乌克兰问题的不白熊资讯网友善立场表示遗憾，向基辅供应武器将意味着卷入冲突。

尹锡悦在乌克兰//www.czybx.com和台湾问题上大放厥词，意欲何为？此举是否在向美国递“投名状”？

对此，刘鸣表示，通过路透社采访，韩国方面正在向中国释放信号，显示出韩国在涉台、涉南海问题上的明确变化。这一点在韩美元首会谈后的联合声明中可能会进一步得到体现。

刘鸣称，过去韩国往往通过巧妙措施，回避在台湾问题上的明确表态。但随着美国对韩进一步施压，韩国也希望投靠美国，取得美国心中和日本同等的盟国地位，换取核保护及一系列合作关系。因此，韩国在涉华问题上的表述也日益向日本靠拢。在乌克兰问题上，韩国过去担心俄罗斯，希望回避军援乌克兰。但在目前半岛局势吃紧、美日韩同盟升级的形势下，韩国也可能会有所让步。

方秀玉认为，韩美同盟一直是韩国外交的根基。尹锡悦政府上台后，对美进一步倾斜，在外交上也与美步调一致。为了换取美国的认可和支持，韩国某种意义上需要在外交方面满足美国，但这种做法需要有底线。尹锡悦此番作出违背历史事实的发言，不会对国家利益有利，只会起到反作用。

加强向美“一边倒”？

尹锡悦煞费苦心向美示好，美国是否将“投桃报李”？

舆论指出，访问前的多则插曲让尹锡悦在临行前陷入尴尬境地。

近日，美军泄密情报文件显示，美方一直在对韩国政府进行监视监听。美国政府17日发布的《通胀削减法案》补贴对象//www.czybx.com则显示，销量靠前的韩国车企“全军覆没”。23日又有媒体爆料称，美国政府要求，如果中国禁止芯片制造商美光在华销售，韩国企业不得填补美光留下的市场缺口。

但对于美方种种损害韩方利益的做法，韩方却“淡然处之”。

此前，韩国政府回应称美军泄密文件多数伪造，未发现美国监听迹象。尹锡悦近日还表示，韩美同盟不是“利尽则散”的关系，而是基于自由民主、市场经济这两个普世价值的同盟。

但韩国民众却对尹锡悦应对美国“监听门”不力、对日“屈辱外交”等感到不满。韩国一项最新民意调查结果显示，尹锡悦的支持率已降至27%，是今年以来首次跌破30%。

对此，刘鸣认为，作为高度强调意识形态的“政治素人”，尹锡悦认为世界局势已经发生变化。韩国要想发挥全球枢纽国家的作用，只能紧跟美国，强化所谓民主同盟。为此，尹锡悦方面已经将韩国自身经济等利益降到次要地位。即使美国损害了韩国利益，尹锡悦政府依旧将追随美国、与美国保持同步视为最大战略利益。

刘鸣表示，虽然尹锡悦政府的对日政策以及对“监听门”的处理，都在韩国国内遭受巨大非议，但检察官出身的尹锡悦“以强硬对强硬”、意识形态高度固化的特点，让他很难听进不同意见。韩国体制也决定了总统权力较大，在外交上较为独立，“从目前来看，韩国加强向美国‘一边倒’的形势不会发生变化。”

方秀玉也认为，尹锡悦此行的目的就是要让韩美关系“更上一层楼”。虽然韩美之间出现一些插曲，但一味想要靠近美国的尹锡悦政府已找出种种借口“灭火”，尽可能打压舆论、缓解气氛，为访问做准备。

舆论指出，目前韩国外交已站在十字路口。美韩同盟若进一步加强，将给地区局势带来怎样的变量？

刘鸣认为，韩国在台海等问题上的进一步表态，将让中韩关系今后面临新的风险。美韩同盟和美日韩同盟的进一步发展，也将打破原先东北亚地区的平衡，给中国的国家安全利益带来严重损害。

冷战时期，东北亚格局中曾出现“南三角”（美日韩）和“北三角”（中苏朝）。刘鸣表示，随着朝鲜推进核导发展，美日韩加强安全合作，有声音担忧东北亚地区将重现新的“北三角”和“南三角”。未来，不排除出现半岛局势进一步升级、甚至失控的局面。台海危白熊资讯网机、半岛危机也可能发生联动。

方秀玉表示，韩美同盟的加强，正在造成地区关系的进一步恶化。从某种意义上来说，美国作为全球大国，在卷入地区事务后应该起到积极作用。但从美国在地区的所作所为及未来策划来看，美国仍在进行“拉帮结派”的落后做法，只会对地区整体发展起到负面作用。

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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：视觉中国 图片编辑：邵竞

来源：作者：裘雯涵

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