2023-04-25 摸清不动产家底 对普通人意味着什么

4月25日，全国自然资源和不动产确权登记工作会议在四川成都召开，总结新时代十年不动产统一登记改革成效经验，谋划今后五年确权登记工作。自然资源部部长王广华在会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。

会议指出，2013年3月《国务院机构改革和职能转变方案》明确提出建立不动产统一登记制度，至今已经整整十年。前五年是夯基垒台，截至2017年底全面实现“四统一”改革任务，在新中国历史上第一次实现了不动产统一登记；后五年是改革创新、提质增效，不断提升便利化服务水平，不动产统一登记保护产权、保障交易和生态安全、便民利民的作用越来越突显。

会议强调，十年来，不动产登记从分散到统一，发生了不可逆转的历史性变革。//www.czybx.com

具体来看，一是全面建立和实施不动产统一登记制度。目前全国约 3000 个大厅、4万个窗口、10万人的登记队伍，每天为40万群众和企业提供各类登记服务，十年来累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份，电子证书证明3.3亿多本。

二是积极推动自然资源统一确权登记制度落地。以点带面，对水流、森林、山岭、草原等自然资源进行确权登记。

三是稳步提升登记服务能力水平。深化“放管服”改革和优化营商环境，实行信息、流程或人员集成，一般登记和抵押登记实现5个工作日内办结。

四是主动服务重大改革任务。全面完成易地扶贫搬迁安置住房不动产登记，全国258.18万套建档立卡户安置住房实现“应登尽登”，960 万搬迁群众拿到“红本本”。推动化解历史遗留问题导致的“登记难”，解决了1100多万套房屋办证问题，惠及2600多万群众。

五是不断完善确权登记法治保障和技术手段。不动产统一登记制度体系基本成型，信息平台运行平稳，不断健全完善。

六是持续加强登记人员队伍建设。以白熊资讯网登记队伍作风常态化建设为主线，锻造登记铁军。

对普通人有什么影响？

根据《不动产登记暂行条例//www.czybx.com》，登记的适用对象方面，包括：

集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。

重庆大学管理科学与房地产学院副院长周滔向21世纪经济报道记者表示，我国全面实现不动产统一登记具有重要意义。

一是摸清家底，通过不动产统一登记，可以完善不动产信息数据库，实现信息共享和互联互通，为国家和社会提供更为全面的不动产信息服务。这样不仅可以增强国家对国土资源的监管和调控能力，也可以为经济社会发展提供数据支撑和决策参考。

二是为未来的改革提供基础条件，农村土地改革的深化、城乡统一建设用地市场的建立均需要统一的产权信息体系，而未来的资产证券化改革、土地金融改革和相关的税制改革亦依赖于统一的产权登记作为前置基础。

三是对于老百姓，特别是农村居民而言，为物权的转移提供了更为便利的条件，在保障个人权益的基础上更加方便地通过出租、出资、抵押、转让等方式获取财产收益。

会议要求，要系统谋划未来五年的确权登记工作，持续深化不动产登记改革创新，全面保护人民群众不动产权利，持续推进农村不动产确权登记，完善自然资源确权登记制度，加强统一登记基础建设。

不动产统一登记之后，有些人想当然地认为，这可能是房地产税即将开征的信号。

易居研究院研究总监严跃进认为，不动产统一登记后，房地产税等工作开展会更加顺畅和容易，但不能简单理解成这是要为征收房地产税做准备。

浙报传媒地产研究院院长丁建刚认为，全面实现不动产统一登记并不等同于全国联网，实际上说的是由过去分散在多个部门的不动产登记职责统归到自然资源部门。因此，大众没必要对此过度联想。

很多人认为，不动产登记将成为让房价快速下跌的一剂猛药。对此，相关专家对记者表示，不动产登记制度的出台对房价的影响没有想象中那么大，因为不动产登记制度并不直接影响房价。

中国农业大学土地资源管理系主任朱道林称：“这次我们国家之所以进行不动产统一登记，是把原来分散在不同部门的登记，把它整合在一个平台一个系统一套证下面，它可能对房价的影响并不是那么明显。房价本身也是受各种因素的影响，包括经济形势、金融的环境、供求关系乃至相应的政策等等。”

旧证依然有效，权利随动随换。

济南不动产登记中心副主任杜建刚表示：“我们也是本着随动随换的原则，也就说你的房产动了，比如说你进行出让，或者抵押了，那么在这种情况下，你来办理业务的时候，随着你的房产变更，我们给你换发新的不动产证。如果你的房产不产生这些改变的情况下，建议不用过来换发，这些证书还是继续有效的。”

酝酿多年的不动产登记制度进入全面运行阶段，意味着居民拥有房屋的情况“全透明”。很多人希望不动产登记能够遏制官员腐败。

专家表示，虽然不动产统一登记的初衷不是以反腐为目标，但是如果司法机关、纪检监察机关等依法查询的话，确实可以迅速查询到以人为单位的名下所有//www.czybx.com不动产，这会对贪腐官员起到震慑作用。

根据《不动产登记暂行条例实施细则》，权利人可以查询、复制其不动产登记资料。因不动产交易、继承、诉讼等涉及的利害关系人可以查询、复制不动产自然状况、权利人及其不动产查封、抵押、预告登记、异议登记等状况。

权利人、利害关系人申请查询、复制不动产登记资料，须证明有利害关系，应当提交下列材料：

查询申请书；查询目的的说明；申请人的身份材料；利害关系人查询的，提交证实存在利害关系的材料。

来 源 | 21世纪经济报道（记者：李莎）、21视频、新华社、央视新闻、潮新闻客户端

本期编辑 刘雪莹