2023-04-28 政治局会议释放了这些信号

中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳健康发展，推动建立房地产业发展新模式。

会议还指出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，规划建设保障性住房。

从统计数据来看，今年一季度，全国销售市场整体修复并不明显，房企开工积极性改善有限。受企业新开工、拿地意愿均偏弱等因素影响，房地产开发投资亦处于下行通道。业界人士认为，在“保交楼”要求下，竣工逐渐修复对下一阶段地产投资的带动作用将进一步显现。同时，城市更新的新要求或将给房地产行业带来新的投资机会。

“当然，针对四月份商品房市场开始下行的态势，（地方）后续政策可能会继续采取扶持的姿态，以保持市场能够稳定。” 李宇嘉说。

中国房地产数据研究院院长陈晟同样认为，二季度，房www.czybx.com地产市场政策会在保持定力的基础上，继续支持刚需和改善。

“今年以来，全国房地产数据喜忧参半，有好有坏，表明二季度楼市回暖的基础还很不稳定，这就需要供需两端政策继续发力，促进整体市场的稳定和健康。从目前北京、上海、武汉等城市土地出让的节奏和区位来看，都是以满足刚需和改善居住需求为主导，这将为下一阶段‘支持刚性和改善性住房需求’形成供给。”陈晟对第一财经表示。

国家统计局数据显示，1-3月商品房销售面积同比降幅收窄至1.8%，销售额同比增长4.1%，增速自2022年以来首次转正。但从地区销售数据，东部地区销售额绝对量远大于其他区域。

4月以来，随着前期积压需求释放后，购房需求释放动能减弱，多家市场机构调研显示，基本面较弱的城市市场调整压力增加，房价上涨动力亦走弱，短期价格仍有下跌预期。

面对楼市复苏的放缓，近期以来，一线城市及周围地区相继释放楼市宽松政策。比如，北京房山试点“一区一策”，对多子女家庭和职住平衡家庭给予购房支持政策、广州南沙松动“限购”政策、深圳调整二手房参考价政策等。

“从一线城市的楼市调控不难看出，目前，政策导向是求稳，防止地产快速下行和预期悲观。”李宇嘉说。

需求端的支持政策之外，稳定市场预期的另一个重点是“保交楼”。国家统计局数据显示，1-3月房地产竣工累计增速在1-2月份转正回升后继续攀升6.7个百分点，而3月竣工面积6244万平方米，同比增长32%，增速较1-2月份提升24个百分点。

中国区域科学协会副理事长、中国城市经济学会房地产专委会主任王业强对记者表示，一季度，房地产市场的竣工表现亮眼，这说明之前为保交楼出台的相关政策已得到落实，为维护市场稳定发挥了积极作用。由于当前楼市信心恢复基础不稳，“保交楼”仍将是下一阶段楼市工作的重点，并以此推动销售和投资的企稳回升。

“平急两用”的说法并非第一次出现。4月18日，国家发展改革委“平急两用”设施建设调研暨现场会在平谷召开。此次会议上，北京市副市长高朋表示，推动建设“平急两用”设施是统筹城乡融合发展、构筑城市安全防线的重要途径，探索建立健全服务社会经济发展、应对公共安全突发事件和自然灾害“平急两用”体系，不断提高风险应对能力，以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展。

高朋说，“平急两用”设施建设是统筹公共安全保障和社会经济发展的有益探索和实践。

“经过3年的疫情洗礼，大城市对公共空间的需求无疑是增加的，而原有城市规划在这个方面比www.czybx.com较缺失。因此，‘平急两用’公共基础设施建设有可能成为城市规划建设中需要考虑的一个亮点。”王业强说。在他看来，除了公卫目的，增加“平急两用”基础设施建设对改善城市整体形象，扩大旅游吸引力也是有益的。

陈晟则从地产投资的角度表示，超大特大城市“平急两用”的基础设施缺口较大，或带来较大体量的投资机会。为了促进社会资本投资建设，接下来，预计还会在金融、财政税收、土地等方面的一系列出台扶持政策。例如，推动该领域基础设施公募REITs的发行。

至于城中村改造，2021年8月，住建部下发《住房和城乡建设部关于在实施城www.czybx.com市更新行动中防止大拆大建问题的通知》，其中明www.czybx.com确了城中村改造的方向：不短时间、大规模拆迁城中村等城市连片旧区，防止出现住房租赁市场供需失衡加剧新市民、低收入困难群众租房困难。

王业强认为，在加快推进保障性租赁住房建设的背景下，城中村改造工作必然也会提速。

“此次着重强调在‘超大特大城市’推进该工作，正是因为大城市往往是人口流入比较大的区域，外来人口或会更倾向于选择在租金较低的城中村集聚，使得城中村的社会治理问题在超大特大城市问题比较突出。” 王业强说。

值班编辑：关耳

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