2023-05-20 全国助残日

“残障”是一种流动的状态，不同的个体在人生的不同阶段也面临不同的障碍。当“残健共融”成为社会共识时，一位残障人士如何摘下“残障”的标签，在无障碍的社会环境中完成个人成长，在个体价值和社会价值的匹配中创造自己的幸福人生？

2023年5月21日，是第三十三次全国助残日。今年全国助残日的主题是“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”，5月19日，由广东省人民政府残疾人工作委员会、广州市人民政府残疾人工作委员会主办，广东省残疾人联合会、广州市残疾人联合会承办的“助力残健共融，共创美好生活”，2023年广州地区第三十三次全国助残日活动及启动仪式于广报中心举行。关于残障人士如何追寻幸福生活的问题再次受到社会多方关注。而在广州，社会多方正探寻一系列答案。

五大专门协会发起专项行动、多方开展就业支持社会创新、社会关爱服务网络下沉县域……5月19日，在广东省人民政府残疾人工作委员会、广州市人民政府残疾人工作委员会主办，广东省残疾人联合会、广州市残疾人联合会承办的广州地区第三十三次全国助残日活动上，广州市残疾人专门协会、服务机构、家长组织、残障人士代表一一推出了创新性助残行动，从不同层面精准回应残障人士的切实需求。

“这些都是具有复制推广，或前沿探索意义的广州助残经验。”广州市残联相关负责人表示，广州近年来不断健全残疾人基本民生保障体系，但残障人士的需求随着社会发展也日益多元，在基本民生保障基础上，不同残障类型需要不同的服务，就业需要突破“残障”的标签，乡村需要更完整的支持，而在全国助残日前夕，“我们希望联动社会多方，一同搭建更完整的残疾人社会保障制度与关爱服务体系。”

过去：一个个数字串起残障人士幸福生活

“残障”中提到的“障碍”，更多时候指的是一位残障人士在个体成长以及踏入社会，乃至享受社会发展成果时遇到的各种障碍，而非“身体机能本身的障碍”。值得关注的是，要推动残障人士融入社会，共创社会价值，共享社会发展成果，首先需要搭建基本的残疾人社会保障制度和关爱服务体系。在广州地区第三十三次全国助残日活动上，笔者了解到，不久前，广州市残联第八次代表大会成功举办，回顾了广州市过去五年的残疾人事业工作全貌，透露了一系列助残工作数据，展示了这座城市为助残工作打下的坚实基础。

在康复服务方面，广州已建立残疾预防和综合干预专家库，建立精神障碍者社区康复服务体系，建成门类齐全、覆盖全面的康复资助体系，五年内，为残障人士提供医疗康复资助7851人次，康复训练资助23.8万人次，2022年，康复服务率99.6%。在融合教育方面，广州推进残疾儿童少年自学前班到高中阶段的15年免费教育，建成资源教室328间，特教班64个，全国首创在中等职业学校开设启能班，持续执行《残疾人教育扶助办法》，五年发放扶助资金3347.9万元，2022年全市义务教育阶段残疾儿童少年入学率96%。

此外，广州也在不断强化稳就业举措，全市1.28万个法人单位安排残疾人就业，建成残疾人集中就业基地6家，安置417名残疾人就业，全市城镇、农村新增残疾人就业578EmqaYJEmC4人、3162人，稳定就业残疾人3.48万人。在托养方面，广州试点开办融托养、康复、就业培训、支持（辅助）性就业于一体的2.0版社区康园工疗站，持续推动康园工疗机构的提档升级，持续推进无障碍环境建设，2021年2月，被评为“全国无障碍环境示范市”。在文化体育方面，广州亦打造了具有广州特色、残疾人群众喜闻乐见的文化体育活动。

“这些数字代表着过去的成果。但助残工作从未止步，这些数字也是广州市残联的起点。高质量发展意味着要在之前长久的铺垫上，以更高水平，推动残疾人事业与经济社会同步、协调、高质量发展。”广州市残联相关负责人透露，“但在做好基本民生保障工作的同时，一座城市残障人士的幸福感，看的是社会多方有没有形成合力，一同围绕更精细的需求进行回应，这时，需要我们发挥‘联’字作用，让社会多方一同搭建完善网络。”

当下：残健携手开展社会创新服务，探索幸福生活

广州市残联相关负责人表示，“十四五”时期，残疾人生活品质要得到新的改善、民生福祉达到新水平，残疾人事业基础保障条件明显改善、质量效益不断提升，促进残疾人事业全面发展，要实现精细化助残工作，以人为中心，精准服务，而要联动社会多方共同发力，首先要联动五大专门协会，针对不同残障类别，推出精细化支持。该//www.czybx.com负责人表示，在此前的广州市残联第八次代表大会上，广州市残疾人联合会第八届专门协会主席、副主席一一亮相，而在广州地区全国助残日活动当天，五大专门协会www.czybx.com主要负责人亦首次公开亮相，发布专项助残行动。

其中，广州市盲人协会副主席郝赫发布了“升级盲人按摩行业4.0版本”规划；广州市聋人协会主席倪鑫介绍了广州在手语文化推广中的各种创新做法；广州市肢体残疾人协会主席吴汉斌表示将致力于科技赋能促就业、防残疾的探索；广州市智力残疾人及亲友协会主席陈海霞分享在多方面支持特需青年成长、发展自我能力的经验；广州市精神残疾人及亲友协会主席王坤介绍通过培训残障人士的掐丝珐琅手艺来推动就业的工作思路。一位助残工作者透露，“由于不同类别的残障人士，在具体的工作、生活、学习环境中，遭遇的障碍也不一样，要克服的困难不尽相同，细分服务将是接下来的重点工作。”

热火朝天的项目图景，将为广州残疾人勾勒出一幅幸福画卷，也将继续推动“十四五”期间广州市残疾人事业高质量发展。值得关注的是，就业也是助残工作的重中之重，更是助残工作成功与否的验证标准。有残疾人助残自助，发挥自强精神；更有社会组织专业赋能，提升残疾人就业能力；亦有企业履行社会责任，提供就业机会。

众援力罕见病关爱中心创始人黄志铭、广州市合木残障公益创新中心负责人刘颖璋、华润万家广州公司办公室高级经理何红娟一一分享勇于探索、自助助人的故事和支持残疾人朋友就业的经验。

“复健者联盟”是众援力罕见病关爱中心孵化的由一群罕见病患者及家属组成的工作团队，除公益项目的执行外，多年致力于影视音频音乐制作传播，承办策划执行公益和商业（线上线下）活动，互联网相关等公益与商业项目工作，重点是在“授之以渔”培训技能以后，“蓄水养鱼”，提供合理的商业环境帮助困难群体就业。“就业，是感受个体价值与社会价值的载体，只有创造价值，感受价值所在，才能摘掉’残障‘的标签。”黄志铭说，这些年，“创造价值”一直是机构的关键词之一。

刘颖璋分享，过去三年多时间，中心已培养了3000多残障人士看到自己无限的可能性，透过多个项目打开了中国对于残障人士就业能力的新认知，孵化了2家社会企业，并联手众多中小企业，共同推动社会新的融合经济的发展。

而华润万家在2016年起就携手广州心友会启动“星星守望计划”项目，从陪护、运动疗愈、就业帮扶等多个领域进行服务和支持，开展伴跑、在万家慈善空间开展乒乓球、就业培训、美术等公益课程，合计组织3571场活动，累计服务心智障碍人士42852人次，终极目的是支持他们实现就业、融入社会。 截至目前已经有94名心青年通过培训考核进入华润万家门店实习。

展望：从市区到县域，搭建完善关爱服务体系

广州在支持孤独症等残障群体方面已经形成基础体系，尤其在教育、就业、融合方面具有一定的经验。这一切，都因为来自社会多方力量的合力。其中民间力量极为重要。这种力量，如何从城市中心蔓延至百县千镇万村？

百县千镇万村高质量发展工程，是进一步拓展发展空间、畅通经济循环的战略举措，也是惠民富民、满足人民对美好生活新期待的内在要求。

“我们看到随着发达地区或者城市中心服务推进的同时，欠发达地区或者城市中心周边区域由于路途遥远等情况，家庭获取资源难、资源相对匮乏。”广州市扬爱特殊孩子家长俱乐部理事长戴榕表示，他们服务的家庭会员当中，有不少由于资源相对匮乏，生活质量降低，面临各种困难，“扬爱为此开始深入思考如何能够将扬爱的家长关怀支持服务递送给到周边区域的家庭，于是开始着力孵化花都、增城、番禺等地的家长互助小组。”

在启动仪式上，戴榕作为推进县域服务的工作者之一，分享了其中的//www.czybx.com动人故事。而花都手牵手骨干家长杨玉冰和增广公益理事长张佳也讲述了她们如何在社会多方支持下，搭建属于特需家庭的县域支持小组。

“我希望和当地更多的心智障碍孩子家庭抱团取暖，为我们的孩子发声，并争取更多的服务和关爱，于是在扬爱支持下在花都组建了家长互助群。”杨玉冰分享道，因为只有家长走出来，孩子才有希望，“我希望花都区更多的家长可以走出来，也让其他还没走出来的家长能感受到被关注、被温暖的感觉。”

据了解，花都区现在已经形成多个家长小组和服务板块，链接资源，组织开展各类活动，提供一系列面向孩子和家长的课程。看到家长更加阳光、孩子也更加阳光的同时，杨玉冰也看到，在县域或乡村心智障碍者全生命周期的需求仍面临难点和挑战：“期待不同的社会组织可以更好地联动协作、资源共享，一起破解更多的难题EmqaYJEmC。”

张佳则分享，他们正联动广州扬爱发起公益倡导主题活动，通过各种方式普及“孤独症”，让社会更了解这一特需群体，给予他们更多的关爱和包容，让他们更好地融入社会和被接纳：“也希望可以通过科普、互动、志愿服务的多种形式，让广大友爱的市民有机会对孤独症有更多的认识和了解，在和他们相处的时候多一分包容和理解，共同构建一个友爱、互助、共融的社会环境。”

广州市残联有关负责人表示，希望各区的助残工作者未来能根据不同区域的需求，探索、创新更多的服务模式。也希望机构于各级残联能有更多的互动，让助残服务更有针对性，更有实效。

[ 编辑： 陈廷仁 ]

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