2023-05-29 媒体：谁在给农民添堵

凤凰网原创｜收割机跨区作业大大小小需要准备的证件可能不QDjzp下十来种，其中难道就没有“简政放权”的空间？

作者｜朱昌俊

资深媒体评论员

河南省南阳市是小麦主产区，近段时间正是小麦收割的农忙时节，当地也像往年一样迎来了大量外地收割机的跨区作业。

然而，在这个关键节点，一则“上百台收割机因超宽超高无法下高速”的消息冲上了热搜，引发了诸多关注和讨论。从一些流传出的视频画面可以看到，收割机在高速路上排起了长龙，场面甚是壮观。但对于从外地赶来的农机手和等待麦子收割的当地农户而言，这却是一件糟心事。

最新报道称，这些收割机不能下高速的主要原因是：车辆超高、超宽，或者没有办理“跨区作业证”等。当地农业农村局的相关负责人则表示，该事件已经在当地农业农村局的协调下得到妥善解决，所有收割机当天就下了高速，顺利进入南阳实施作业。

不www.czybx.com过，事件造成的真实影响，似乎并没有相关部门说的那般云淡风轻。有网友指出，“收割机放行了，雨也下了，麦子也发芽了，老百姓心也碎了”。当地这几天下起了雨，而收割机由于下高速受阻，终究还是一定程度上耽搁了抢收时间，“很多小麦被雨水淋湿后，有部分开始发芽了”。

这样一幕让人无比唏嘘。

众所周知，在中国主要的粮食产区，农机手们带着收割机跨区域作业，已经有了很多年的历史。这背后是市场规律和农时规律结合所产生的一种民间自发性秩序。

一方面，收割机能够跨区域作业，实际是一种设备的“共享”，这大大提高了机器的利用效率，也相应降低了种粮农民的种植成本；另一方面，由于中国从北到南的气候差异，粮食的收割时节也有区别，跨区作业的农机手们根据各地的收割时间精心安排作业路线，实际是完成了最高效的资源调配。

这种情况下，收割机在路上遭遇“下不了高速”的意外，实则是自发秩序遭到了人为破坏。它不仅可能影响到南阳一地的小麦收割进度，也可能产生连锁反应，对其他地方的正常收割节奏带来影响。所以，这个事看起来是“意外”，实际上却非小事。

从相关部门给出的回应看，收割机下高速遇阻，主要是一些农机手没有办理“跨区作业证”，一些运输收割机的车辆则超高、超宽，不能享受免费通行的政策。这似乎算不上是故意刁难和歧视外地收割机。

但问题在于，每逢收割季节，跨区作业的收割机几乎都是准时到来，这已经是延续多年的现象，为何独独今年遭遇意外？难道今年来自外地的农机手们都不知道“规矩”？

有一个细节值得注意。南阳市农业农村局相关负责人指出，南阳市（今年）的政策并没有发生大的变化，但是一些机手因为之前没有办理大件运输手续，在高速收费站遇到了通行问题。另有声音指出，“今年想要免费通行，就必须所有证件都得齐全才行”，这些证件包括身份证、收割机行驶证、收割机购买的发票、出厂合格证和跨区作业的工作证……

根据《收费公路管理条例》，联合收割机和运输联合收割机车辆要享受免车辆通行费的优惠政白熊资讯网策，确实需要办理一些证件。但当地是不是在今年收紧了政策执行力度，像往年可以通行的，今年却不能通行？

一个可以参考的旁证是，几乎同一时间，河南某地有网友抱怨，当地今年严查“跨区作业证”，导致收割机被扣；还有网友表示，某地农管开始下乡检查收割机，没驾驶证的一律不给开……这些传闻是否与南阳此次出现的收割机下高速受阻有关联，也令人生疑。

客观说，如果有规定在先，严格按照政策来执行，并没有问题。

等到收割机开到了高速路口才严查，这样的做法是对农机手和当地农民预期的一种破坏，不仅可能耽搁小麦收割，也令制度本身的公正性蒙上了一层阴影。

小麦是否能及时收割，事关粮食产量，当地不能说不重视。比如，这次事件引发关注后，当地为了应对阴雨天气和小麦成熟叠加期，专门要求各县市区要发挥好成立的64个应急作业服务队的作用，带头抢收。此外，还号召本地的724台履带式收割机尽快上地，并与周边地区联系引进履带式收割机，力争将阴雨天对小麦机收造成的影响降至最低。

但是，如果能够事先避免外地收割机下高速的难题，当地的小麦收割是否本就可以少受阴雨天气的影响？相关的一系列“应急”抢收行动是否本不至于如此大阵仗？

说到底，

，甚至说只要不人为制造某种管理阻力，就可以实现一种自发秩序的平衡。

作为管理部门更多的是需要尊重原发秩序，克制过度的介入冲动，任何一种想象中的“规范”，都可白熊资讯网能破坏了秩序和效率，而不是“改进”。

当然，这个事件也再次让另一个近两年多次受到关注的议题浮出水面——针对农机跨区作业的“跨区作业证”，是否应该从源头取消了？

回到南阳，一个有意思的现象是，除了这次收割机下高速受阻事件，南阳最近一次引发关注，是在上个月召开了一场对标淄博的“烧烤出圈”现象研讨会。这个月初，南阳当地的多个部门又围绕物流、商贸、会展、夜间经济等方面集体到淄博市进行现场考察。

这种积极学习的状态值得肯定。但要知道，淄博火出圈最重要的启示之一，就是当地对某种市场自发秩序的尊重，以及结合实际情况对于地方特色的挖掘。

在这一点上，再结合最近的收割机下高速受阻现象，南阳方面还需要真正学到精髓。这不管是对于搞消费、发展夜经济，还是发展农业，都是至为重要的。

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