2023-06-03 媒体：澳总理“香会”演讲聚焦中美

当地时间2023年6月2日，新加坡，第20届香格里拉白熊资讯网对话会在新加坡举行，澳大利亚总理阿尔巴尼斯在开幕晚宴上发表主旨演讲。 视觉中国 图

6月2日，第20届香格里拉对话会在新加坡开幕，中美防长赴会成为全场焦点之一，两个大国间的关系似乎已是对话会绕不开的话题，也是澳大利亚总理阿尔巴尼斯当晚主旨演讲中的重要部分。

阿尔巴尼斯2日晚在演讲中表示，中美之间的对话破裂可能会对世界造成“毁灭性”影响，两国需要建立“护栏”。他说，“支持美国总统拜登为打开与中国的沟通渠道所做的努力。”“外交深度冻结的沉默，只会滋生猜疑，导致各国互相假设最糟糕的情况”。

对于澳大利亚大举提升国防能力，阿尔巴尼斯解释说，其目标不是为战争作准备，而是通过威慑和保障来预防战争，在维护和平与安全方面发挥作用。他声称，国防投入不仅是为了自身，也是为“印太地区”安全做出www.czybx.com贡献。

今年3月，澳大利亚在奥库斯（AUKUS）协议下敲定了史上最大的国防采购，从美国购置核动力潜艇；紧接着该国4月发布国防战略审查报告，对防卫力量进行全面改革，指出印太地区战略环境正面临急剧变化，美国不再是印太地区的“单极领导者”，大国之间的竞争有“潜在的冲突”。

亚太地区紧张局势加剧，澳大利亚总理在这场外交秀中将目光聚焦中美，强调“对话”与“护栏”的重要性，同时也在为其购入核动力潜艇辩护，试图安抚那些持质疑态度的地区国家。在被问及澳大利亚如何定义自身的战略身份时，阿尔巴尼斯形容他领导的国家可以发挥促进全球团结的作用。然而，当下的事实走向与其所言或许并不在同一条轨道。

国防能力的“飞跃”

“核动力潜艇是澳大利亚历史上国防能力的最大飞跃，反映了澳大利亚成为该地区更强大的合作伙伴、更有效促进稳定的决心。”阿尔巴尼斯在2日的香会主旨演讲中说道。

今年3月，美国总统拜登、英国首相苏纳克以及阿尔巴尼斯，齐聚加州圣迭戈海军基地，三国就核动力潜艇合作项目达成协议，按照“奥库斯”协议确定的路线图，澳大利亚将实现从美国采购最多5艘“弗吉尼亚”级攻击核潜艇并逐步具备自主建造“奥库斯”级核潜艇的能力。预计在2055年拥有一支由8艘核潜艇组成的水下编队，整个计划耗资2450亿美元。

华东师范大学政治与国际关系学院教授汪诗明在接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，“奥库斯”协议的签署以及路线图的问世，是澳大利亚与美国战略进行深度捆绑的体现。传统的战略捆绑决定了澳大利亚是美国区域乃至全球战略的一个“追随者”的角色，而“奥库斯”协议下的战略捆绑则让这种“追随者”角色要承担更多的责任，必要时要扮演“冲锋陷阵”的角色。

澳大利亚将成为继英国之后第二个获得美国尖端核推进技术的国家，但是由于缺乏基础设施等因素，澳大利亚何时拥有本国建造的核潜艇还充满不确定性。清华大学战略与安全研究中心研究员周波对澎湃新闻表示，现在美国拉拢裹挟澳大利亚，迫使其购买核动力潜艇，在某种程度上相当于对美国军工进行某种补贴，也把澳大利亚拉入了潜在的冲突之中。澳大利亚本身没有核工业，必须在外国制造核动力潜艇，后续还有维修、保养等方方面面的问题。即使拥有了8艘核动力潜艇，也难改变大局。

阿尔巴尼斯自去年5月上任以来，高度重视国防建设，并发起国防战略审查。今年4月，澳大利亚公布“二战”以来最大规模的国防改革，包括增加国防预算、更新现有的武器装备、提高训练水平、加强军队的快速反应能力、优化指挥体系等内容。汪诗明指出，在美国“不再是印太地区单极领导者”的新战略环境下，澳大利亚希望这次国防改革，抛弃过时的防务观念，实现从“防御型”到“进攻型”战略理念的转变，以显示一个中等国家或中等强国应有的军事实力。

澳大利亚的国防建设不仅着力于自身，还突出了深化与东南亚、太平洋国家以及印度、日本接触与合作的需要。

印太安全格局中的角色

阿尔巴尼斯在演讲中试图向东南亚保证，澳政府对该地区持积极态度，而不仅仅将其视作地缘政治竞争的场所。“我可以向你们保证，当澳大利亚向北看时，看不到一个可以允许他人强加其意志的空白。看到的是一个国家共同体，它们的行动和决定对于印太地区繁荣与和平至关重要。"

对于美国提出的所谓“印太战略”，澳大利亚一直积极应和。澳大利亚先后与日本、印度和韩国加强防务联系与合作。同时，美日印澳四边机制、美英澳三边安全伙伴关系也在推进。

今年3月，阿尔巴尼斯访印，两国同意加快建立更广泛的经济伙伴关系并加强防务关系。印sIeKJSEC度总理莫迪在新闻发布会上说，“安全合作是印澳全面战略伙伴关系的重要支柱。”两国去年签署了《经济合作与贸易协定》(ECTA)，是印度十年来首次与发达国家签署的这类协定。

澳大利亚与日本的政治和安全关系不断刷新高度，尤其是去年，两国首脑发布新的《安全合作联合宣言》，并签署《互惠准入协定》。同时，美日澳三边防务关系加强，美澳邀请日本在澳派驻军事力量，日本还考虑将从美国购置的F-35战机等先进武器部署在澳大利亚。

在香会开幕前夕，韩澳防长在首尔会面，双方同意加强防务合作，具体包括共同参与联合演习和训练、互相利用对方的设施和国防科技。马尔斯表示，两国都希望将防务关系提升到“新水平”。韩国方面还表示，愿意加入由澳大利亚牵头的多国军演“印太奋进”。

“澳大利亚把自己形塑为印太地区安全格局中的一个显要角色。”汪诗明认为，该国试图充分利用其独特的地缘优势，在巩固与美同盟关系的前提下，不断坐实与日本的“准同盟” 关系，发展与印度的“全面战略伙伴关系”，重温与其宗主国的特殊关系以及拥抱更多包括韩国在内的所谓志同道合的国家。

值得注意的是，澳大利亚不仅越来越热衷于介入印太安全格局，针对性意味也变得更浓。《菲律宾每日问询者报》3月援引澳大利亚驻菲律宾大使刘海京的话报道称，菲律宾、美国、日本和澳大利亚四国正考虑在南海进行联合巡航。澳大利亚外长黄英贤5月还表示，计划向菲律宾海岸警卫队提供无人机和其它相应技术。

对华“两面性”

在香会开幕当天的早些时候，阿尔巴尼斯与新加坡副总理兼财政部长黄循财举行会谈。“东盟没有任何国家愿意被迫选边站，或者处于必须遏制中国崛起或限制美国存在的境地”。 黄循财说，“朝任何一个方向采取行动在该地区sIeKJSEC都很少有人会接受，因为东盟没有人希望看到一场新冷战。”而对于澳大利亚来说，澳美同盟已经迫使其选择了一个方向疾驰。

在香会的讲话中，阿尔巴尼斯明确提到中国台湾、南海、黄海，声称“冲突的风险将远远超过任何潜在的回报。”针对性意图显而易见。去年6月，中澳之间发生军机摩擦事件，澳大利亚炒作中国军机“干扰”澳军机，中国外交部对此回应称，澳方颠倒黑白，一再散播虚假信息，鼓吹制造对立对抗，正告澳方立即停止类似危险挑衅行径。

中国和澳大利亚之间的军事摩擦风险引发担忧。对此，周波认为，当下更多应该由澳大利亚来考虑这个问题，因为中国没有去澳大利亚周边海域挑衅的必要，也不会这么做。但是相反，澳大利亚却到南海来挑衅中国，无论是以航行自由还是配合美国军机的名义，而且还在美国和菲律宾之间进行某种协同。是谁威胁谁，谁挑衅谁，一目了然。

不过在经贸领域，阿尔巴尼斯展现出了另一副面孔，称“希望在力所白熊资讯网能及的范围内与中国合作”，并敦促中国消除对澳大利亚的贸易“障碍”。一方面对华伸出橄榄枝，寻求缓和经济关系，另一方面在安全领域又表现对华强硬姿态。这正反映了阿尔巴尼斯政府一年来对华态度的两面性。

去年年末，随着中澳首脑在印尼巴厘岛会晤，澳大利亚外长黄英贤访华后，释放出双边关系改善的信号。澳大利亚贸易部长法瑞尔5月访华时表示，“不希望与中国脱钩”，希望进一步巩固与中国的经贸关系，并称中澳就取消澳方大麦出口关税的谈判朝着积极方向发展。

据澳媒报道，黄英贤去年12月访华时走过北京钓鱼台国宾馆的一个池塘时说：“冰正在融化，但速度很慢。”以此比喻当时的中澳关系。《南华早报》评论文章称，黄英贤的外交一直是澳大利亚对华外交重启的基石，她以尊重的方式重新接触和稳定关系。这样的外交姿态表明，澳方希望通过地缘经济视觉而不是安全棱镜来看待澳中关系。但澳大利亚的一些政治家和智囊团，仍然抱有强行闯关的殖民心态，想以制裁相威胁，胁迫地区合作伙伴对中国采取孤立主义战略。

“澳大利亚对华政策的两面性是其外交与防务政策缺乏战略自主的体现，也是其外交与防务战略中的机会主义的印照。”汪诗明认为，实践已证明并将继续证明，在一个日益强大、自信以及保持战略定力的大国面前，这种看似平衡的战略实则是一种短视行为，在实践中也行不通。

在周波看来，由于美澳同盟关系，澳方或许在很多事情上要“选边站队”，但实际上作为美国的盟友也可以采取不同的做法，比如可以学习泰国，既是美国盟友，和中国的关系也很好。

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