2023-06-25 “退林还耕”？原来是个伪概念

今年以来，我国部分地方对辖区内违规占用耕地种树造林的现象进行纠偏，要求整改复耕、恢复种粮。一些网络自媒体在报道这一现象时，生造了一个叫做“退林还耕”的概念，并且和此前国家出台的“退耕还林”政策相提并论。

“退林还耕”这个望文生义的“标题党”概念在网上热传，听着确实顺口，也和国家此前出台的“退耕还林”政策有点对应。于是，很多人便把顺口溜“退林还耕”也白熊资讯网当成了国家政策，并且“以讹传讹”，说国家的政策变了，过去搞“退耕还林”，现在又搞“退林还耕//www.czybx.com”，是政策朝令夕改，是“翻烧饼”，等等等等，诸如此类。

如果这样想，你可就是被“带了节奏”，就是大错特错。今天，新华社“千笔楼”记者就和你一起梳理相关国家政策，起底“退林还耕”这个害人不浅的伪概念，是怎么流行起来的，问题到底出在什么地方。

2022年，自然资源部www.czybx.com、国家林草局等联合印发《关于进一步完善政策措施 巩固退耕还林还草成果的通知》。通知明确，暂缓安排新增退耕还林还草任务。当前，“退耕还林还草”工作重心转到巩固已有建设成果上，并强化刚性约束，这类地块不在耕地恢复范围。

这条时间轴的梳理说明，国家“退耕还林还草”政策是始终如一的。对于那些按政策已经“退耕还林还草”了的地块，政策也是明确的，“不在耕地恢复范围//www.czybx.com”，自然也就不存在所谓“政策转向”的问题。

2023年5月24日，农民在福建省尤溪县联合镇连云村一处抛荒复垦复耕梯田里插秧。新华社记者 林善传 摄

“千笔楼”记者梳理核查近年来国家出台的相关政策法规文件，没有找到有关“退林还耕”的表述。

那么，网上热传的“退林还耕”，到底是怎么回事呢？

记者调查发现，“退林还耕”这一表述，主要是一些自媒体对“种树改种粮”现象的泛指，是一种简单化、概括性的“媒介语言”，而不是定义严谨、按法定程序出台的政策概念。实践当中，部分基层政府为了便于宣传理解，也简单草率地引用了这一提法，使得这一并不严谨的概念传播开来。

据中央农村工作领导小组办公室介绍，网友所传的“种树改种粮”的所谓“退林还耕”，实际上就是对违规占用耕地种树造林的土地恢复种粮，即“违规占用耕地整改复耕”，“整改复耕”是比“退林还耕”更准确更科学的概念。

良田粮用是大的原则，整改复耕要区分情况、分类施策，坚决止住新增、稳妥处置存量。对于存量问题的解决不能急于求成，不能简单化，搞一刀切，弄得鸡飞狗跳、怨声载道。

一切都要从实际出发，综合考虑耕地恢复潜力、农民意愿等因素，合理安排年度耕地恢复计划，有计划、有目标、有节奏地将耕地找补回来，不能不顾实际强行下任务、压指标，倒逼基层简单化开展工作。

特别是要充分尊重农民意愿，一律不得采取强制手段，严禁不顾果树处于盛果期、林木处于成林期、鱼塘处于收获季等客观实际，强行拔苗砍树、填坑平塘。

符合国家政策的退耕还林还草、按照国家政策和标准建设的防护林和绿色通道等，按照www.czybx.com林地、草地管理，禁止纳入整改复耕范围。

总之，要记住，没有“退林还耕”这个概念，它的准确叫法，是“整改复耕”。千万别被一些不准确的提法混淆了概念，动摇我们耕地保护和粮食安全的政策。

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