2023-07-07 勇立潮头谱新篇

有一种声音，因为总能与时代和人民共鸣，所以，一旦发出，便能穿透时空，响彻寰宇。

　　2003年，“八八战略”一锤定音。思想的伟力穿透时光，指引前进的方向。

　　20年，在历史的长河中，不过一瞬。但“八八战略”的宁波运笔，却浓墨重彩。

　　宁波作为观察“浙江之窗”、感悟“中国之治”的重要一域。“新理念”“新动能”“新打法”在四明大地不断涌现，变潜力为实力，变优势为胜势。每个首创、每个第一、每个突破，都是标注着宁波勇立时代潮头的印迹，清晰又厚重。

　　聆听历史回响、触摸时代脉动，“八八战略”实践伟力与现代化之路交相呼应、激荡共鸣。

　　风至自灵动，策高当行远。

　　在“八八战略”20周年的新起点上，宁波勇立潮头，以“一张蓝图绘到底”的战略定力深入实施“八八战略”，加快推动高质量发展，在中国式现代化新征程上当先锋、作示范。

1 拥抱变化的改革之路

　　世界上唯一不变的就是变。当世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，何以前行？

　　在“八八战略”指引下，以把握优势、补齐短板为发展突围。“八八战略”的第一条便强调要“进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展，不断完善社会主义市场经济体制。”

　　一石激起千层浪，一语道破攻坚人。改革，成为古老港城的新注脚。

　　2004年，宁波提出“加快发展混合所有制经济，进一步改善民营经济发展环境，推动民营经济实现新飞跃”，将“有为政府”和“有效市场”“两只手”相结合，为改革注入汩汩涌动的活力。

　　灵活的体制机制和良好政府服务，孕育了生机盎然的市场经济。资料显示，在宁波130万户的经营主体中，民营经济占了97%，贡献出全市约66%的GDP、78.7%的出口、85%的就业岗位、95%以上的经营主体、上市公司和高新技术企业。2022年全市民营经济增加值突破万亿元。

　　20年非凡变革，在四明大地上谱写出“无边光景一时新”的盛世诗篇——再创民营经济新优势组合拳频频，民营企业布局高端、走向世界，成为宁波闪亮金名片；千万工程造就千万美丽乡村，乡间田园成为人们向往的诗和远方；从“最多跑一次”到实施数字化改革、营商环境优化提升“一号改革工程”，一系列改革大招、人才创业大礼包让这座城市变得更加优质。

　　去年宁波全力推进了一批省级以上试点改革，其中数字人民币、跨境电商“海外仓”等一大批首创性做法，为全省全国提供了宁波路径；普惠金融“硬币自循环系统”、基层治理“一件事”、工业集聚区社区化管理等制度性创新成果上升为全国标准和典型范例。

　　然而，建设现代化滨海大都市，还须以系统性思维塑造变革，以创造性张力推动变革。宁波谋划排定了一批全面推进“六大变革”的重大改革项目，同时推进实施营商环境优化提升“一号改革工程”等牵一发动全身的重大改革，以改革之先创先行之势，为“争创市域样板、打造一流城市、跻身第一方阵”创造体制机制新优势。

　　一条条环环相接、接续迭代的改革时间线，一股股敢闯敢为、勇立潮头的改革精气神贯穿始终，透露的是这座城市的发展信念：以改革模范生的责任担当，为中国式现代化探路。

2 聚焦先进的转型之路

　　“八八战略”所蕴含的“优势论”，引领着浙江步步跨越。

　　“进一步发挥浙江的块状特色产业优势，加快先进制造业基地建设，走新型工业化道路。”“八八战略”告诉我们，发展不能只看速度，更要追求质量，恰似一把启迪智慧的金钥匙，迅速打开了宁波创新驱动和产业提升的新思路。

　　先进制造业的主体，必须是高附加值的产业。宁波这位制造业“优等生”以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动突破“短板”，通过调整优化产业空间布局，切实改变产业布局碎片化、产业层级低端化的局面，让有限的资源空间，培养出更多“金凤凰”。

　　“腾笼换鸟”是一个长期命题。新形势下，宁波探索发展动能转换路径依旧动作频频：《宁波市工业集聚区规划建设方案纲要》，迭代优化“亩均论英雄”改革、推动“亩均效益”评价办法4.0版等一系列政策举措。

　　当前宁波全市拥有工业主体企业13.5万家，2023年5月底规上工业企业10398家。2022年工业总产值超10亿元的企业达到292家。文具、模具、注塑机等宁波传统块状经济“老树发新枝”，新材料白熊资讯网、新能源、智能制造等新兴产业异军突起，一条实体经济崛起的“宁波路径”清晰可见。

　　龙头企业带动、新兴领域破局，引领产业链升级蝶变，宁波制造业发展不断迈上新的台阶。去年，宁波规上工业增加值全国城市排名上升至第7位；新增国家级制造业单项冠军20家，总量继续保持全国第一；新增专精特新“小巨人”101家，总量稳居全国前列。

　　如今，细观宁波，不难发现，创新驱动成为宁波企业转型升级的内在基因。

　　一举打破核电密封件海外垄断的天生密封，占据安卓手机镜头三分之一市场的舜宇光学，参与创作北京冬奥会主火炬的大丰，还有正以硬核科技赴“亚运之约”的10多家甬企……一个个响亮的名字，一份份耀眼成绩单，让“单项冠军第一城”的金字招牌愈发闪亮。

　　通过打造“未来工厂”，爱柯迪的人均产值和设备综合效率提升约50%；依托“数字孪生”技术，博威集团建立了国内最全最大的有色合金材料数据资源，新产品研发周期缩短了3个月以上……在数字经济与实体经济深度融合的浪潮中，向新进军的宁波企业在不断变化迭代中，释放出新的生机。

　　科创是宁波加快塑造发展新动能新优势、突破制造业转型升级路径的核心要素。不久前，宁波迎来了一次高调“官宣”：“以最顶配的架构、最顶尖的资源，举全市之力打造甬江科创区”。一批重量级新兴产业和未来产业集群的成势，一个“硬核性”科技产业引领区的崛起，未来可期。

　　时代的篇章不断开启，发展的命题日新月异。锚定“全球智造创新之都”的宁波，将以更坚定的信念、更有力的步伐，深入推进新型工业化的变革性实践，持续提升现代化滨海大都市的硬核实力，劈波斩浪、一往无前！

3 越拓越宽的开放之路

　　浩瀚东海，万顷碧波。

　　海洋是自由开放的象征，向海而生的宁波人勇立潮头、踏浪而行，先天就带着包容万物、含纳天下的胸怀和气质。

　　2002年末，一次特殊的调研在宁波进行，为这座海滨城市点明了发展之题：港口是宁波最大的资源，开放是宁波最大的优势。

　　“浙江港口可以发展成全国之最甚至世界之最。”一个极具前瞻性的判断开启了宁波这个东方大港的追梦之旅。

　　历经20年硬核锻造，如今梦已成真：港阔水深，船来货往，宁波舟山港作为全球贸易的关键支点，货物吞吐量连续14年位居世界第一。

　　站在宁波舟山港大榭集装箱码头，上百艘货轮集聚在锚地，等待引航进港，而港区堆场内，满载着“宁波制造”的数万个集装箱码得整整齐齐，静候出海……这蔚为壮观的一幕幕，在这里已是常态。

　　面朝大海，心向远洋。宁波舟山港正逐浪扬帆新航程，加速向世界一流强港迈进——到2027年，宁波舟山港将基本建成一流设施、一流技术、一流管理、一流服务的世界一流强港，成为全球重要港航物流中心、战略资源配置中心和现代航运服务基地。

　　如果说港口打开了一条对外的大通道，那么“开放”如破浪远航的风帆。

　　2003年，“不断提高对内对外开放水平”被纳入“八八战略”，立桅扬帆的宁波更加坚定了要做好开放型经济的决心。同年6月，立于“潮头”的杭州湾，一项大桥工程开工奠基。作为实施“八八战略”的重要一着，其经济意义和战略意义不言自明。

　　2008年，南起慈溪、北抵海盐的杭州湾跨海大桥通车，杭州湾南岸交通格局从此发生巨变。沿着“八八战略”提出的“主动接轨上海、积极参与长江三角洲地区合作与交流不断提高对内对外开放水平”路径，杭州湾跨海大桥架起高端产业项目和创新要素流向长三角南翼的大通道。

　　对于长三角南翼中心城市宁波来说，大桥是其不断融入长三角一体化进程、加快发展更高层次开放型经济的见证。大桥南岸，曾经一片滩涂的前湾新区，已蜕变成“杭州湾明珠”。重大项目工程不断上马，高效投资持续涌入。2022年，前湾新区引进各类产业项目190个，合计总投资404.9亿元，平均每个工作日引资超过1.5亿元，源源不断地流淌着长三角经济的活力。

　　波澜壮阔的浪潮之下，对内深度融入长三角，对外把开放优势发挥到极致，宁波自然“水大鱼大”。处于三年有效期内的“白熊资讯网浙江出口名牌”，宁波就有187个，在全省占比19.7%，居第一位。

　　如今，宁波正立足链接国内国际双循环，着力构建互利共赢的产业链供应链合作体系，以进一步强化经贸联动，拉紧合作纽带。

　　在高能级开放平台的高质量发展路径上，以“八八战略”为指引，以“高水平开放”为奋斗目标，宁波提出要大力实施“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”，打造更具韧性、活力、竞争力的“地瓜经济”。这是一个审时度势的战略抉择，更是一条久久为功的开放之路。

4 共享美好的融合之路

　　城与乡，是生产生活的两大空间形态。日新月异的城，依然故我的乡，如何实现融合的“双向奔赴”？

　　2003年6月，一场“八八战略”指引下的全省“千万工程”启动会召开，开启城乡新局。起笔于群众利益，工笔绘乡村新貌，走笔城乡融合。

　　走进鄞州区湾底村，绿水逶迤，花木掩映，游人如织。湾底将村庄整治、生态保护和旅游开发相融合，把曾经“有女不嫁湾底”“弯来弯去弯不到底”的落后村，打造成为农文商旅一体的“都市花园”，去年人均可支配收入7.25万元。

　　推动城乡各美其美、美美与共的背后，正是宁波深化“千万工程”，高质量推进“4566”乡村振兴行动，打造一批乡村振兴示范带和美丽乡村组团。如今，国家农村产业融合发展示范园、美丽乡村示范乡镇、特色精品村、3A级景区村星罗棋布，“城市有乡村更美好、乡村让城市更向往”正在成为宁波城乡融合发展的生动写照。

　　“www.czybx.com融合”二字，是缩小差距的过程，是城乡互动的过程，也是身处其中的每个个体不断现代化的过程。

　　志合者，不以山海为远。

　　“八八战略”提供了一种全新的融合视角：“进一步发挥浙江的山海资源优势，大力发展海洋经济，推动欠发达地区跨越式发展。”

　　20年来，山呼海应，协作力度持续增强，融合发展不断深化。

　　江北和丽水打造的浙江省首个山海协作“飞地”孵化器——丽水甬莲智能制造产业园已入驻企业134家，累计引资20亿元，并跻身国字号科技企业孵化器。

　　衢州常山聚宝村实施500亩荷塘绿色发展，村集体累计增收超白熊资讯网过50万元。而这个村“发家致富”的钱，来自近400公里外的慈溪高新区上林英才产业园，这是两地打造的“消薄飞地”。

　　截至目前，宁波一批产业飞地累计入驻新材料、高端智能装备等项目19个，总投资超过50亿元，一批科创飞地启动运营，入驻企业24家，引进项目29个。

　　在跨越2500公里的凉山，“宁波市场+凉山产品”“宁波总部+凉山基地”……这些项目与当地特色优势产业融为一体，补链、育链、强链，形成了10条一二三产贯通、农文旅融合的产业链。

　　更高www.czybx.com层次的融合是共享美好、人人所盼的共同富裕。

　　当下，宁波率先探路，打造浙江高质量发展建设共同富裕示范区的先行市。而衡量一座城市共同富裕先行与否，还需要从更多的纬度去找——

　　全域建设大美宁波，实施蓝天、碧水、净土、清废行动，成为全国唯一的全域国土空间综合整治试点、国家级生态文明建设先行示范区，绿色已成为城市的幸福底色。

　　率先提出打造“最干净城市”“席地而坐之城”，建设覆盖城乡的“精品线路”“特色街区”“亮点工程”，让枕山面海、拥江揽湖的大都市魅力竞相绽放。

　　宁波立足人的全生命周期需求，全力打造七张“浙里甬有”幸福民生品牌，高水平推进公共服务优质共享，教育条件保障水平、教育公平水平均居全国前列。

　　在全国率先提出打造“15分钟文化圈”，首创“艺术振兴乡村”“艺术振兴社区”模式，大小博物馆遍布城乡，“一人一艺”全民艺术普及综合参与率达到83%，诗和远方就在市民群众的身边。

　　从“点对点”到“组合拳”，彼此协同，互为支撑，宁波，高质量建设打造共同富裕先行市更有底气。

来源：浙江日报

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