2023-07-17 不动产统一登记让群众吃下定心丸

深化改革新征程——改革信物（2）

本报记者 周雪松

今年是我国不动产登记制度改革的第10个年头。4月25日，自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。这也意味着，经过10年的努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

2013年3月，党中央、国务院决定建立不动产统一登记机构，提出将分散在多个部门的不动产登记职责整合，实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”改革任务。根据上述会议公布的数据，10年来，我国累计颁发不动产权证书7.9亿多本、不动产登记证明3.6亿多份，电子证书证明3.3亿多本。

专家在接受中国经济时报记者采访时表示，不动产统一登记可以提高不动产项目在国民经济发展中的相关作用。更大的用意在于，有效盘活存量，科学谋划增量，助推高质量发展。

不动产财产权受到更全面保护

时间回到2015年3月1日，这是我国《不动产登记暂行条例》施行的第一天，也是具有重大历史意义的一天，时任国土资源部部长姜大明在江苏jAhil省徐州市为当天申请领证的市民颁发了第一本不动产权证书。

“没想到会这样幸运！”当天上午，接过从姜大明手中递过来的不动产证书，江苏省徐州市市民邢卫锋十分激动。

近日，中国经济时报记者采访当时在场人士发现，围绕第一本不动产权证书有两个细节值得关注：一是不动产权利人非常注重对个人隐私的保护；二是从颁发时间上“第一本不动产权证书”存在争议。

在徐州，第一本不动产权证书权利人是一对夫妻，拿到证书后非常兴奋，大家纷纷与他们合影，并接受央视记者采访。当媒体记者希望邢卫锋展示一下证书内页具体产权信息时，他以涉及个人隐私为由礼貌地拒绝了。

不动产登记信息是公众最主要的财产信息，其中住房信息更是与个人身份、住址等隐私密切相关。按照不动产登记部门的说法，不动产登记信息公开查询要依法开展，不会无条件、不受限制地全面公开，不会导致居民地址、身份等基本信息外泄。

知情人士告诉中国经济时报记者，其实徐州颁发的不动产权证书并非全国第一本。“四川泸州颁发的不动产权证书其实是第一本，当时徐州的机器坏了，泸州打印了第一本，由时任国土资源部副部长胡存智亲自颁发。”该知情人士如是对中国经济时报记者表示。

同一天，在四川省泸县、江苏省睢宁县，全国首批宅基地使用权和房屋所有权合一的不动产权证发放到刘德全、姚佃全等农民手中。在江西省崇义县，全国第一本林权类不动产权证发放到了杰坝乡石皮村69岁的林仁群手中。

这不仅标志着《不动产登记暂行条例》落地生根，也意味着中国公民的不动产财产权从此受到法律更全面、更权威、更庄严的保护，意味着中国向现代法治国家迈出了至关重要的一步。随后，不动产登记和证书发放在全国各地全面展开，并逐步扩大到所有不动产领域。

“过去农村房屋没有确权，邻里乡亲因为界限不清经常闹别扭，如今房子、土地都进行了确权，有了‘身份证’，我们心里吃下了一颗‘定心丸’，可以放心发展生产和外出打工了。”淄博市博山区域城镇楼子村的一位村民道出了乡亲的心声。

之前，我国城市商品房、写字楼等国有建设土地上的构筑物有不动产权属证书，农村宅基地等集体建设用地并无房产证。农村不动产房地一体化确权登记，以及土地承包经营权纳入不动产权登记，进一步明晰了农民房地产权归属，保障了农民切身利益，同时也将为今后的宅基地管理和下一轮农村土地制度改革提供技术支撑。

摸清家底助推高质量发展

土地是农民最重要的财产，也是农村最重要的资产。将农村土地承包经营权纳入不动产统一登记，不仅是维护广大农民群众切身财产权益的重大举措，而且能妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题，做到地块、面积、合同、证书的“四统一”，也让农民群众吃下“定心丸”。

“我们基于国家统计局和各地房产普查情况，测算2022年底全国房屋建筑面积约为800亿平方米，包括各等级城市和农村的房屋。通俗地讲，不动产统一登记制度已经覆盖到全国800亿平方米的所有房屋。”易居研究院研究总监严跃进在接受中国经济时报记者采访时表示，广义上说，此次不动产统一登记制度的全面建立，是对全国国土空间进行的一次大盘点、白熊资讯网大汇总www.czybx.com，jAhil其涉及各种类型的不动产项目，有助于保护相关权利人权益，包括后续土地房屋等方面的买卖、抵押、证明等工作，都可以基于全国不动产信息系统更有效地开展，客观上有助于更好盘活存量，提高不动产项目在国民经济发展中的相关作用。

严跃进认为，具有跨城市、跨部门的住房登记信息，自然可以增加房地产政策的精准度，也有助于促进房地产市场平稳健康发展。

有观点认为，不动产统一登记是为了征收房地产税。明源不动产研究院首席研究员艾振强在接受中国经济时报记者采访时指出，不能简单地将不动产统一登记与征收房地产税划等号。“不动产实现统一登记之后，意味着jAhil家底可以摸清了，而且不动产统一登记，有利于明晰产权，保护企业和群众权益。这些都指向有效盘活存量，科学谋划增量，助推高质量发展。有了详尽的数据，未来就可以根据各地的情况精准施策。”艾振强说。

“全面实现不动产统一登记对宏观经济发展具有积极意义。”北京师范大学政府管理研究院副院长、产业经济研究中心主任宋向清表示，“可以更好地发挥不动产对金融、市场和产业的带动效应，带动宏观经济有序发展。”

内容版权声明：除非注明原创否则皆为转载，再次转载请注明出处。

文章标题: 2023-07-17 不动产统一登记让群众吃下定心丸

文章地址: www.czybx.com/redian/260073.html