2023-07-17 中纪委曾点名垄断性国企近亲繁殖

华商报

近日，“多地烟草局要求直系、三代血脉不得应聘”冲上热搜，引发热议。烟草局的新规目的是避免裙带关系、裙带利益的生成。而公众吐槽的背后是对社会公平公开公正就业的渴望。

　多地烟草局要求 直系、三代血脉、近姻亲等关系不得应聘

　　这一热点，源于近日山东省烟草专卖局（公司）发布的2023年高校毕业生招聘公告。山东烟草专卖局发布的2023年高校毕业生招聘公告要求，应聘人员不得应聘录用后即构成干部任职回避情形的岗位，也不得应聘与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的单位系统的岗位。

　　通过中国烟草官网查询可以发现，不仅山东烟草局在招聘公告中列出该要求，江西中烟工业有限责任公司、深圳市烟草专卖局、山西省烟草专卖局、青海省烟草专卖局、安徽中烟工业有限责任公司、西藏自治区烟草专卖局、云南省烟草专卖局等均提出该要求。

　　甘肃省烟草专卖局给出的说法更为详细，称烟草行业各级单位在职职工亲属参加本次公开招聘的，还应遵守以下规定：职工的配偶、子女及其配偶不得应聘同一机关岗位；烟草行业各级单位领导班子成员的配偶、子女及其配偶不得应聘同一机关岗位，不得应聘下一级单位的组织（人事）、纪检监察、审计、财务岗位，也不得应聘上一级单位的组织（人事）、纪检监察、审计、财务岗位。录用人员隐瞒关系的，一经发现取消录用资格。

　　河南省烟草专卖局也提出了任职回避要求，不过在其相关要求中提到：应聘者如与我系统职工有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或近姻亲关系的，填写报名信息时须说明，我们将按相关规定在组织招聘工作时安排回避。

亲属回避的规定 并非最新举措

　　事实上，亲属回避的规定，并非最新举措。2020年，《国家烟草专卖局中国烟草总公司关于印发烟草行业招聘工作管理办法的通知》就已下发。此外，《国有重要骨干企业领导人员任职和公务回避暂行规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》《事业单位人事管理回避规定》等相关规章制度也早已出台。

　　例如，2019年，中共中央组织部、人力资源社会保障部印发《事业单位人事管理回避规定》，建立了统一的事业单位人事管理回避制度。其中第六条规定，事业单位工作人员凡有下列亲属关系的，不得在同一事业单位聘用至具有直接上下级领导关系的管理岗位，不得在其中一方担任领导人员的事业单位聘用至从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的岗位，也不得聘用至双方直接隶属于同一领导人员的从事组织（人事）、纪检监察、审计、财务工作的内设机构正职岗位。

　　近几年的多次“国考”招考公告中对“亲属回避”也有明确的规定：“报考者不得报考录用后即构成公务员法第七十四条所列情形的职位，也不得报考与本人有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的人员担任领导成员的用人单位的职位。”

　　一项早已有之的规定，为何上了热搜？对此，澎湃新闻评论员表示，这其实恰恰反映了一个问题：回避制度在一些地方、一些部门，被强调和执行得还不够。

　垄断性国企“近亲繁殖” 中纪委曾发文点名这种现象

　　这一热点之所以被网友刷屏，背后是有深层次原因的，这些问题绝非仅存在于烟草行业，在金融、电信、电力等国企中也有类似情况。

　　近些年来，垄断性国企的关注度越来越高，已然成为大家公认的高收入和福利优厚的行业，是毕业生眼中的//www.czybx.com“香饽饽”。但是对于大部分毕业生来说，进入这些领域难度较大，此前关于体制内的职位似乎变成了“世袭”的说法，让未出社会的毕业生不无忧虑。

　　中央纪委国家监委网站曾发文称：细数近些年中央和各地的巡视反馈通报，“裙带关系”“近亲繁殖”屡屡被提及。从领域看，主要集中在金融、电信、电力、烟草等国企。

　　2015年，中央巡视组在对央企进行专项巡视时指出，中石油、中海油、中国太平保险、中国人寿等9家单位存在“近亲繁殖”情况。

　　2016年，中央巡视组对中国工商银行巡视时发现，该行“总行管理的691名干部中，220名干部的配偶、子女共240人在系统内工作”。

　　从“繁殖方式”看，随着企事业单位招考制度不断完善，安插进人的手段也更加隐蔽。例如，根据亲属条件量身定制招聘要求，进行“个人简历式”招聘。有的单位报考条件要求过细，不仅要求“仅限海外留学硕士”，对年龄、专业也要严格限定，甚至还会列出“具有篮球、羽毛球、乒乓球、网球国家二级及以上运动员资格”等与招聘职位无关的条件。

　　再如，与其他单位进行条件互换、交叉安排。自//www.czybx.com己单位不容易违规进人，可以和其他单位领导“合作”，尤其是同一领域业务往来密切的两家单位，通过“定制招聘”的方式帮助领导子女进入对方单位。此外，还有伪造履历、绕道进人、内部照顾等屡见不鲜的手段，使看上去完整公正的招录规则沦为摆设，起决定性作用的却是“关系”和“领导的招呼”。

真的能阻止“关系户”进入吗？

　　虽然多个地方的烟草局出台了新规：直系三代血脉不得应聘，但是这新规真的能阻止“关系户”进入吗？能落实吗？谁来监督实施呢？

　　此前，一则河南濮阳一家三代人在烟草公司“薪火相传，接力守望”的消息备受争议，而沈阳铁路去年底发布一条“一家三代出了21个铁路人”的文章也让网友如鲠在喉。

　　有网友说，今天出台规定限制了三代以内血亲不得应聘，那还有旁系，还有亲戚朋友。这人情社会，禁止不了啊。上有政策下有对策，谁来监督实施，谁又来规范，至少现在无解。

　　有网友说，招聘玩法多，可以“内推和直接校招，又不是应聘”；可以“山东的招山西的，山西的招深圳的”；可以“异地完成后再回调，小伎俩”。

　　有网友说，多年前就这样了，资源共享，互相培白熊资讯网养。烟草、石油、电网交叉替换，到最后进去的全是关系户。烟草三代去电力，电力三代去石油，石油三代去烟草。你来我家，我来你家。

　　网友们的担忧不无道理，像烟草这样的单位，要真不招聘三代以内血亲，遇到的阻力肯定难以想象，毕竟他们的工资福利待遇都高到普通人无法想象。

　　事实上，各地烟草局的上述任职回避或许并不意味着完全不让系统内的职工子女报名录取。

　　公众吐槽的背后是对社会公平公开公正就业的渴望，对一人当道、鸡犬升天就业大环境的深恶痛绝。

　　也有人认为，要真想公平公正，还要完善相关制度。“三代以内血亲”也许确有人才，如此简单粗暴地对他们关上大门，对个人来说不公平，对行业和国家来说也是一大损失，毕竟出身又不是原罪。

评论

　　关键在于改革和完善招聘制度

　　加强监督和执行力度

　　当下民众对于一些国企就业“内部优惠”的现象已深恶痛绝。

　　社会舆论对这一规定的关注不仅是因为不了解既有规定，更凸显了公平就业的重要性。人们希望通过真本事获得好工作，而不是靠背景和关系。公平就业的实现对于教育公平至关重要，而烟草部门的规定引发的舆情反映了人们对近亲繁殖的担忧，希望打破小圈子www.czybx.com的内部循环。

　　党的二十大报告中提到了消除就业歧视和不合理限制的重要性，强调人人都应有通过努力实现个人发展的机会。公众对烟草部门规定的强烈反应体现了对公平就业的期盼，追求的是基于真本事的公正竞争环境。

　　然而，实现公平就业与反腐倡廉之间存在一定的两难之局。一方面，公平就业需要建立在能力和素质的基础上，避免利益输送和不正当竞争。这种努力是为了确保每个人都有公平的机会去争取工作和发展。另一方面，反腐倡廉的需要也是十分重要的。近亲繁殖和裙带关系的存在容易导致腐败和权力滥用，破坏公平竞争的环境。

　　解决这一两难之局的关键在于改革和完善招聘制度，加强监督和执行力度。首先，应该建立透明、公正、公开的招聘程序，确保招聘过程中没有任何歧视和不合理限制。其次，加强对招聘程序的监督和责任追究，确保规定的执行和效果。同时，要加强对从业人员的教育和培训，提高他们的职业道德和法律意识，防止腐败行为的发生。

　　此外，还需要加强对人才的培养和选拔，打破背景和资源成为上升障碍的现象。通过建立健全的教育体系和人才培养机制，为每个人白熊资讯网提供平等的学习机会和发展空间。同时，要加大对贫困地区和贫困家庭的支持力度，让更多的人有机会接受高质量的教育和培训。

　　最后，要加强社会舆论监督和公众参与，让公众的声音得到充分听取和回应。只有通过广泛的参与和监督，才能确保公平就业的实现。

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