2023-07-22 卫生局副局长向院长索贿456万元

经济观察网 记者 李微敖 曾经担任辽宁鞍山海城市卫生局（后相继更名为：海城市卫生和计划生育局、海城市卫生健康局，以下统称：海城市卫生局）医政科科长、副局长等职的唐辉，利用职务之便，违规审批，为海城市宁心医院（下称：宁心医院）建成精神病专科医院，向该院院长董长忠索要宁心医院30%的干股，并累计向其索要人民币约456.74万元。

此外，唐辉还收取了海城弘宁精神病医院等其他20家医院投资者或经营者的贿赂共计62万余元。

近日，海城市法院判唐辉犯受贿罪，处有期徒刑10年；另判其犯洗钱罪，处有期徒刑6个月；数罪并罚，决定执行有期徒刑十年二个月，并处罚金人民币一百一十万元。

唐辉在审查起诉阶段签署了认罪认罚具结书，认同公诉机关的量刑建议，并当庭供认起诉书指控的犯罪事实和罪名，表示认罪认罚。

2023年7月，海城市法院披露了上述情况。

而在行贿者一方，2023年7月20日及7月22日，宁心医院的工作人员表示，该院院长董长忠目前仍在上班，并且正常出诊。

有医疗投资行业的人士则告诉经济观察网记者，精神病类专科医院除对患者的治疗收费外，还延揽了很多精神病患者的长期住院、管理等业务，后者的盈利情况相当可观。因此，长期以来，精神病类专科医院BshArUSZ是医院投资领域的“香饽饽”。

（辽宁鞍山海城卫生局副局长唐辉，向一家精神病专科医院，即海城宁心医院，索贿456万余元。图：宁心医院，来自该院官方网站）

向一家精神病院索贿八次

唐辉，1969年3月生，曾任海城市卫生局（后更名为：海城市卫生健康局）医政科科长、副局长。2022年7月5日，被海城市监察委员会留置；同年12月13日，经海城市检察院决定刑事拘留和逮捕，后由海城市检察院以唐辉犯受贿罪、洗钱罪，向海城市法院提起公诉。2023年3月13日，海城法院公开开庭审理此案。

在检察院的起诉和海城法院的判决认定中，唐辉共从21家医院的投资者或经营者处收受贿赂。其中最多的来自宁心医院。

宁心医院官方网站介绍，该医院创建于2001年，“承担着海城市130多万人口的精神疾病的预防、治疗、教学和心理咨询的重任”。该院“占地面积3500平方米，建筑面积2300平方米，现有职工56名，其中精神科专科医师6名，内科医师3名，专家长期坐诊，护理人员22名，编制床位200余张。”

而民政部社会组织管理局的信息则显示：

宁心医院成立登记日期是2011年10月，注册资金3万元，属于“民办非企业单位”，业务主管单位为海城市卫生健康局，登记管理机关为海城市民政局。

2011年12月，也就是宁心医院成立登记2个月后，该医院就经海城医疗行政管理部门批准白熊资讯网，成为新型农村合作医疗定点医院；2013年，又被批准为城镇医保定点医院。

宁心医院的法定代表人和院长为董长忠。该院官方网站介绍，董生于1963年，“毕业于白求恩医科大学，先后在南京脑科医院、长春医大一院进修学习。曾任吉林省白城市精神病院一疗区副主任、主任。2001年来到海城成立了属于海城人民的精神康复中心——海城市宁心医院，为海城的人民的心理、精神卫生保驾护航，填补了海城市卫生服务的一大空白。”

在检察机关的起诉和法院的判决认定中，唐辉是从2013年开始向董长忠索贿。

前后共有八次：

其一，2013年上半年，时任海城市卫生局医政科科长的唐辉以要运作当副局长为名白熊资讯网，分两次向董索要人民币共计40万元，后唐辉将此钱款交给亲属为其运作。

其二，2015年2月，唐辉以年底走访为由，向董索要人民币20万元，后唐将该钱款转给其妻用于购买位于海城市茂泽园门市房使用。

其三，2015年8月，唐辉在以其妻名义购买海城市同胜广场一商铺过程中，向董索要人民币89.7353万元，用于支付该商铺房款。

其四，2016年12月，唐辉以到北京看病为由，向董索要人民币10万元，所得钱款用于其个人及家庭花销使用。

其五，2018年2月，唐辉以其次子唐浩洋去美国留学需要交纳保证金为由，向董索要人民币50万元。

其六，2019年3月，唐辉一亲戚以资金周转为由向唐借款。唐辉促成董出借给该亲戚1100万元。后www.czybx.com在唐辉以其他理由向董索要钱款时，董表示愿将出借的1100万元中的100万元送给唐辉。2020年7月，唐辉以次子唐浩洋留学用钱为由，向亲戚索要董的借款，得到了70万元。

其七，2020年1月，唐辉又一次以次子唐浩洋留学需要费用为由，向董索要人民币50万元。

其八，2021年2月，唐辉以为长子唐浩森筹备结婚为由，向董索要人民币100万元。这100万元中，唐辉拿出48万元用于为长子唐浩森购买车辆及彩礼支出使用，40万元转至次子唐浩洋账户，另有12万元存于唐辉亲属账户中。

精神病院投资是“香饽饽”

“投之以桃，报之以李”。

唐辉为董长忠提供的帮助包括：违规审批宁心医院为精神病专科医院，并为该医院在医疗纠纷化解、定点评残、农合报销、日常监督检查等等多方面谋取利益。除了上述现金贿赂外，唐辉还向董长忠索要宁心医院30%的干股。

2023年7月，一位医疗投资行业的资深人士告诉经济观察网记者，在诸多专科类医院里，精神病类专科医院有“特殊的优势”：一方面是对患者收取的治疗费用，“精神类疾病基本都是‘慢病’，需要长时白熊资讯网间的服药和治疗，所以每位患者的医疗支出，一般都很高”。

另一方面，则是对于精神病患者的住院和管理。“很多精神病患者无法生活自理，即使有家人的照料也往往难以持续，所以很多都被送到了精神病院进行长期的看护，这一块的盈利情况是相当可观的。”

该人士称，因此，精神病类专科医院的投资，一直也是医院投资领域的“香饽饽”。

可为例证的是，温州康宁医院股份有限公司（02120.HK，下称：康宁医院）早在2015年11月即于香港联交所上市，被称为“中国精神病医院第一股”。

康宁医院2022年年报显示，该医院营业收入约为人民币14.85亿元，同比增加14.4%。其中自有医院运营收入为约13.67亿元人民币，较2021年增加13.6%。整体毛利增加7.3%至3.53亿元人民币。

深圳市中研普华管理咨询有限公司发布的《2023-2027年中国精神病医院行业全景调研与发展战略研究咨询报告》则称，在2018年，中国精神病医院行业规模就达到了4500亿元，其中，药品支出占比最高，达到了3200亿元，而医疗服务支出则为1300亿元。

宁心医院的官方网站也提到，虽然该院是新型农村合作医疗定点医院，也是城镇医保定点医院，但“考虑到精神病人家庭经济状况差，本院为回报社会决定在国家报销后，再次减免住院费，每个月只需家属花费750元至800元，即每年9000元至9600元，如果是低保或无保家庭收费更低。”

举报上司获从轻处罚

在向唐辉行贿的其他20家医疗机构里，还包括另外一家精神病医院。

2021年5月，海城弘宁精神病医院的投资人，为使得该院的执业登记许可顺利通过审批，送给了唐辉人民币10万元。后经唐辉同意并报上级批准，该医院取得了医疗机构执业登记许可。

在检察机关的起诉及法院的判决认定里，唐辉还涉及另外一个罪名，洗钱罪。

具体而言，唐辉向董长忠索要的钱款多为银行账户转账，为掩盖该钱款性质，唐辉虚构为两人之间的借贷经济往来。

2018年1月21日，唐辉用其妻子的账户汇款至董长忠账户人民币30万元；2020年5月27日，又使用同一账户汇款给董长忠20万元。结果，董长忠收到这50万元后进行取现，又将全部现金返还给了唐辉。

2022年6月20日及6月26日，也就是唐辉被留置的十几天前，他“如法炮制”，先后向董长忠汇款70万元和50万元。这120万元的钱款，董长忠“未及时取现返还唐辉”。

值得一提的是，在唐辉被调查后，他还向海城市监察委揭发了曾任海城市卫生局局长的谭亚非，收受海城市中心医院一人士行贿100克金条，以帮该人谋取职务提拔之事。

谭亚非生于1958年，曾任海城市卫生防疫站站长，海城市卫生局副局长，海城市食品药品监督管理局局长，海城市卫生局局长等职，2018年11月退休。

海城市监察委对唐辉的这一揭发查证后认为属实。

2023年2月，鞍山市纪委监委宣布，谭亚非涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。

2023年7月，鞍山市又公布，谭亚非“利用职务上的便利，为他人在职务晋升、医疗机构审批、医疗设备采购等方面谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大”，“经鞍山市纪委常委会会议研究并报市委批准，决定给予谭亚非开除党籍处分；按规定调整其享受的待遇；收缴其违纪违法所得；将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉”。

唐辉对谭亚非的这一检举是“有效的”。

事后，海城法院认为，唐辉“向纪检监察机关揭发他人受贿犯罪事实并查证属实，应当认定为有立功表现，依法可从轻处罚”。

由此，法院判决：唐辉犯受贿罪，判处有期徒刑十年，并处罚金人民币一百万元，犯洗钱罪，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币十万元，数罪并罚，决定执行有期徒刑十年二个月，并处罚金人民币一百一十万元。

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