2023-07-24 政治局会议强调稳住外贸外资基本盘

全球经济下行，外需持续疲软，直接影响了中国的外贸进出口，也给稳外贸外资带来了压力。

中共中央政治局7月24日召开会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议强调，要多措并举，稳住外贸外资基本盘。要增加国际航班，保障中欧班列稳定畅通。

稳住外贸外资基本盘并非今年的政治局会议第一次强调。商务部研究院学位委员会委员白明对第一财经表示，外贸面临较大压力之下，此次的稳住基本盘更多是要确保中国出口在国际市场的比例不下降，“即使规模减少了，但大家都困难，因而份额不减少”是更关键的。

外贸朋友圈持续改变

海关数据显示，今年6月，全国进出口总值达5000.2亿美元，环比上月减少0.3%，比去年同期下降10.1%，其中出口总值2853.2亿美元，环比增加0.5%，同比下降12.4％；进口总值2147亿美元，环比下降1.3%，同比减少6.8%。以美元计，今年上半年，全国进出口同比下降4.7%，出口下降3.2%，进口下降6.7%。

国家统计局新闻发言人、国民经济综合统计司司长付凌晖在7月17日的国新办新闻发布会上表示，尽管存在压力，但我国外贸运行强、活力足的特点明显，在稳外贸各项措施作用下，上半年我国进出口规模突破20万亿，货物进出口总额达到20.1万亿元，创历史同期新高，同比增长2.1%，其中出口增长3.7%，占全球出口份额的比重保持基本稳定。

“当前，世界经济复苏乏力，全球贸易投资放缓，单边主义、保护主义和地缘政治等风险上升，外需减弱对我外贸的直接影响仍在持续。”海关总署新闻发言人、统计分析司司长吕大良在7月13日的国新办发布会上提出，中国外贸同比看起来似乎走得“慢”了一点，但环SHgeCgG比是在一步一个脚印地稳步前行。而贸易放缓是各个经济体面临的共同挑战，困难更多是全球性的。与周边已公布数据的经济体相比，我国外贸仍然展现出了较强韧性，竞争优势稳中加固。

一艘满载着出口商品车的滚装船驶离山东港口烟台港（2023年1月9日摄，无人机照片）。新华社图

在整体收缩的趋势下，我国外贸“朋友圈”正在持续发生变化，也在变得越来越多元。

海关数据显示，上半年，我国对第一大贸易伙伴东盟进出口 3.08 万亿元，同比增长5.4%，占进出口总值的 15.3%；对欧盟进出口 2.75 万亿元，增长1.9%，占13.7%。同时，我国对“一带一路”沿线国家进出口增长9.8%，高出整体增速7.7个百分点，占34.3%，同比提升 2.4个百分点；对 RCEP 其他成员进出口增长 1.5%；对拉美和非洲等新兴市场分别增长7％和10.5%。

这让中欧班列跨境运输需求旺盛，开行数据屡创新高，也让“保障中欧班列稳定畅通”作为重点被提及。

根据中国国家铁路集团有限公司的数据，今年上半年，中欧班列累计开行8641列，发送货物93.6万标白熊资讯网箱，同比分别增长16%和30%。其中，去程4620列、49.9万标箱，同比分别增长16%、29%；回程4021列、43.7万标箱，同比分别增长16%、31%。截至目前，中欧班列历年累计开行超过7.3万列、690万标箱，通达欧洲25个国家216个城市。

在运输能效方面，中欧班列国内段最大编组辆数和牵引质量分别提高到了55辆、3000吨，较班列运行初期分别提升34%、20%，列车满编率保持在99%以上，运输能力不断提升。今年上半年，西、中、东通道分别开行中欧班列4324列、1563列、2754列，同比分别增长19%、24%、7%，均创历史同期新高。

国铁集团货运部负责人提出，中欧班列高质量发展有力保障了国际产业链供应链稳定畅通，为畅通国内国际双循环、促进沿线国家经济社会发展、服务高质量共建“一带一路”注入了强劲动能。

“今年以来，外贸面临的外部挑战明显增多，国务院及时出台政策措施，全力支持外贸企业开拓市场。总的来看，面对严峻复杂的外部环境，上半年外贸顶住了压力，展现了较强韧性。”商务部对外贸易司司长李兴乾在7月19日的发布会上说，展望下半年，我国外贸面临很多不确定、不稳定和难预料的因素，经济因素和非经济因素相互交织，形势是极为严峻的。但中国外贸产业链供应链有强大的韧性，中国的外贸企业是在国际市场竞争当中锤炼成长起来的，具有内在的创新能力。交通部门监测的全国港口外贸货物和集装箱吞吐量也在增长，实际货物进出仍比较活跃。因此，对下半年外贸的前景保持乐观预期。

外资规模整体保持稳定

根据上半年的数据，我国吸引外资面临压力但整体保持稳定。

今年上半年，新设外商投资企业2.4万家，增长35.7%；实际使用外资7036.5亿元，下降2.7%；法国、英国、日本、德国对中国的投资分别增长173.3%、135.3%、53.0%、14.2%；高技术产业引资增长7.9%，占比提升3.9个百分点达到39.4%； 21个自贸试验区吸收外资1296.6亿元，增长8.2%，占全国比重达18.4%。

商务部外国投资管理司司长朱冰在19日的发布会上解释称，今年以来，世界经济恢复放缓，全球跨国投资低迷，近期联合国贸发会议发布的《2023年世界投资报告》显示，由于多重因素影响，今年全球外国直接投资仍然继续面临下行压力。在这个影响下，叠加2022年同期高基数的因素，今年上半年我国实际使用外资金额同比出现了小幅下降，降幅是2.7%，但整体规模保持稳定，“短期数白熊资讯网据的波动并不影响外商投资持续看好中国的发展前景，扩大对华投资整体趋势没有改变”。

朱冰提出，下一步，商务部将推动更高水平对外开放。推动合理缩减外资准入负面清单，进一步取消或放宽外资准入限制。深化国家服务业扩大开放综合示范区建设，推出新一批创新试点举措，稳步扩大服务业领域制度型开放。修订《外国投资者对上市公司战略投资管理办法》，进一步放宽外国投资者对上市公司战略投资限制。同时，商务部将强化外资政策支持。聚焦外资企业重点反映的公平竞争、投资便利化、要素保障等共性诉求，推动出台新一批优化外商投资环境、大力吸引外商投资的政策措施，确保政策落地见效。

在全球跨国投资低迷的大背景下，外资基于商业和供应链安全等角度调整在华战略并不鲜见，而在华外资持续深耕中国仍是大趋势。

7月19日，上海施耐德配电电器公司三期工程落成，这是继一期、二期工程后，施耐德打造的又一个数字化和自动化“零碳工厂”，预计将让工厂产能提高30%。在白熊资讯网“双碳”目标和数字经济浪潮的推动下，绿色低碳和数字化为中企和外资企业提供了新的机遇。施耐德电气高级副总裁、全球供应链中国区负责人张开鹏表示，除了满足庞大的中国市场需求，这家工厂还将支持海外市场需求，实现“立足中国、服务全球”。

面对国际发展环境日益严峻、全球价值链加快重构的挑战，全国多地都在今年频频出招。其中，继4月出台了《上海市加大吸引和利用外资若干措施》和《上海市促进外贸稳规模提质量的若干政策措施》两大稳外贸、引外资文件后，上海近期又制定并颁布了《上海市促进外商投资全球伙伴计划实施办法》。5月，湖北省印发《湖北省口岸现代化发展三年行动方案》，16条重点任务全面提白熊资讯网升水运、航空、铁路口岸开放水平和运行管理能力。

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