2023-07-27 “三个资本”提出的背后有何深意

财联社7月27日讯（记者郭松峤 赵相锋）据国资委网站消息，7月25日至26日，国务院国资委举办地方国资委负责人国有企业改革深化提升行动研讨班，全面落实全国国有企业改革深化提升行动动员部署电视电话会议要求，总结上半年工作，研究部署下一步重点任务。

长期研究国资领域的专家对记者表示，此次会议的“三个资本”提法有点“新鲜”。这是相当关键的战略性纲领性的指引，这对有前瞻性的战略性新兴产业带来极大的信心鼓舞和资本支持，未来这些方向将会有重大的发展机遇。

“三个资本”是一次新的提法，是相当关键的战略性纲领性的指引

财联社注意到，此次会议纪要分成两大部分，一是总结上半年工作，一是研究部署下一步重点任务。

值得一//www.czybx.com提的是，会议提出推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，坚//www.czybx.com守主责、做强主业，当好“长期资本”“耐心资本”“战略资本”。

中国企业研究院首席研究员李锦在接受财联社采访时表示，会议的“焦点”在于提出国计民生。这里提出“三个集中”“三个资本”，这是这次研讨班的新意所在。第一个集中，是主导与支撑作用；第二个集中是公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业，这个早知道了，但是一直没有作为改革任务提出来，这可能是首次提出；第三个集中，是向前瞻性战略性新兴产业集中，这个最近讲得比较多。

李锦表示，此次会议的“三个资本”提法有点“新鲜”。这是相当关键的战略性纲领性的指引，这对有前瞻性的战略性新兴产业带来极大的信心鼓舞和资本支持，未来这些方向将会有重大的发展机遇。

上海国资运营研究院院长罗新宇在接受财联社采访时也表示，“三个资本”是一次新的提法，与“三个集中”相呼应，无论是推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中；还是向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中；或者是向前瞻性战略性新兴产业集中，其中资本扮演的一个角色，就是“长期资本”、“耐心资本”和“战略资本”。

罗新宇表示，例如向前瞻性战略性新兴产业集中，其实是一个“战略资本”，这三个集中关系到国家未来的经济命脉和国计民生，都是战略性的安排，因此是战略投资。同时也是长期投资，因为这些投资并不是当期投进去，到现在就退出来，而是长期的持续投资。

罗新宇认为，“耐心资本”更重要的是体现在战略性新兴产业的特征上：投入资金多、周期长，所以需要充分的耐心，这也体现了国有资本布局的战略方向。国有资本应该在里面扮演一个角色，这种提法更加清晰，更加具有标志性意义，所以突出强调三个资本，为未来国有资本布局，未来国有资本的投入，包括考核，提供了非常好的导向。

战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合

财联社注意到，今年以来，国资委多次召开会议，提出发展战略性新兴产业。例如，5月11日，国资委党委召开的扩大会议也指出，推动中央企业持续加大关键核心技术攻关力度，积极培育壮大战略性新兴产业，切实在建设现代化产业体系中发挥领头羊作用。5月24日，国资委召开中央企业加快发展战略性新兴产业部署会。提出要全力以赴发展战略性新兴产业，切实提高企业核心竞争力、增强核心功能，积极服务国家重大战略，在建设现代化产业体系、构建新发展格局中切实发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。

党的二十大报告提出：“推动战略性新兴产业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的增长引擎。”

李锦表示，战略性新兴产业是新兴科技和新兴产业的深度融合，既代表科技创新的方向，也代表产业发展的方向。对国有企//www.czybx.com业而言，发展战略性新兴产业是迫在眉睫的战略任务，必须发挥突破带动作用，不断开辟新赛道、抢占新高地、塑造新优势。

罗新宇表示，央企大多是在国家的重点领域形成了很强的产业竞争力，战略性产业的培育孵化有一个过程，需要更多的场景、更多的资本投入和更多的支撑。央企无论是在场景资源上，还是在产业链资源上，都具备很强的实力。所以央企作为战略性产业的主要投入主体，有很大优势，也体现了战略性产业发展的重要的依托。

“战略性产业的发展壮大，一定是依赖于过去传统优势产业的支撑，因为我们所有的战略性产业都处在产业化初期，需要很长的落地支持，特别是在一些场景、应用和订单上，在这些方面，央、国企都可以做一些支持。因此，战略性产业和传统产业相互赋能、相互支撑，在央企层面可以更加充分。”罗新宇说。

对于央企应如何利用并购重组等方式布局战略性新兴产业，罗新宇对财联社分析，央企在这方面最大的优势是可以发挥产业链链主的优势，通过产业链上下游来带动并购，通过带动相关产业的发展，可以大量通过并购、重组或投资的方式。以中车为例，中车是我国高端轨道交通装备的集成商，高铁涉及上下游企业多达数万家。在此过程中，中车可以充分发挥央企//www.czybx.com龙头和高铁产业链链主企业的作用，帮助战略性产业快速的产业化，快//www.czybx.com速的进入供应商体系，从而围绕高端轨道交通装备形成全球的竞争力。

本文源自财联社记者 郭松峤 赵相锋

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