2023-09-22 特大城市意味着什么

本文素材来自于网络，若与实际情况不相符或存在侵权行为，请联系删除。

正文|开封

超级大城市一直是城市能源水平的体现。

01

中国实力最强的地级市终于“正名”了。

近日，“苏州工业园区并入姑苏区”的消息在网络上流传并引发关注。

市政府回应称，这不是合并，而是统计口径的调整。最新结果显示，苏州城区统计口径包含苏州工业园区，所辖社区城乡代码由市中心区（121个）变更为首都区（111个）。

从市中心区到市区，看似简单的统计口径变化，却意味着苏州市区面积开始扩大，已经迈入特大城市行列。

此次调整后，根据第七次人口普查公布的数据，苏州市区人口从399万跃升至512.5万，迈入超大城市门槛。

众所周知，我国按照城市人口来划分城市规模，分为五类七级：

城镇人口在1000万以上的为特大城市，500万以上的为特大城市，3～500万的为一类城市，1～300万的为二类城市， 100万以下是中小城市。

全市人口超过500万，这意味着苏州已成为全国第22个特大城市，也是长三角地区继上海、杭州、南京之后人口第四多的城市。

继苏州之后，合肥也进入了特大城市的触手可及的范围。

据第一财经报道，根据国家最新发布的城乡规划规范调整，多个社区已成为合肥新站高新技术产业开发区、合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区城区区号、相关地区常住人口也纳入城镇人口统计。

这也意味着常住人口逼近千万大关的合肥也有望迎来城市规模的历史性跨越。

02

常住人口已突破1000万。为什么现在变成大城市了？

国家经济战略创始人开封新书分析认为，中国城市与国际城市的不同之处在于，中国城市不是物理概念，而是行政区划，包括“城区”和大县、乡村。

这种模式导致了很多地方城市的面积达到几万甚至几万平方公里，人口达到几千万甚至几千万。无论面积、辖区还是人口规模，都相当于国际都市区乃至城市群的范围。

相比之下，美国纽约市面积只有800平方公里，涵盖20多个县3个州的纽约都会区也只有1.7万平方公里，远不能与中国城市相比。 。

因此，在衡量城市规模和人口能量WiWRPKgY水平时，我们不能简单地看整个人口，更不能简单地看城市的常住人口。毕竟，通过扩张和合并来打造一座巨大的城市并不困难。然而，县城和村庄往往距离首都地区数百甚至数百公里。它们不适用于城市类别，只是广义上的地级行政区划的一部分。

因此，我国参照国际标准，以城市人口作为衡量城市规模的依据。

城市，顾名思义，只包括城市所在的部分，主要由市辖区及周边地区组成，不包括城镇和村庄，不包括广大农村。

同时，县级市在财政、规划权限上相对独立，具备在市辖区外独立发展的能力。因此，它们被视为自治市。虽然在行政上隶属上级城市管辖，但并不纳入其市区。在列表下方。

严格的统计标准界定，排除了一批千万人口的大城市，纳入了特大城市。

目前，我国常住人口超过1000万的城市有17个，但这些城市并不都是特大城市。

石家庄、临沂是典型代表。

两市常住人口约为1100万，多于长沙、青岛等地。但从城市规模和能源水平来看，石家庄仅属于二类大城市，而临沂仅属于一类大城市。

原因在于，两市城区面积虽大，但城镇化率不高，且县城分散在不同地方，农村人口较多。但核心区城市人口占比不足一半，导致城市WiWRPKgY规模和能源水平不高。比城市人口少得多。

宁波和泉州是另一类的代表。

宁波、泉州作为万亿级经济城市，城镇化率较高。但由于所辖县级市数量较多，大量人口被搬迁，导致城区相对薄弱，始终难以跻身特大城市行列。

宁波辖6区2县，慈溪、余姚2个县级市；泉州辖4个区、5个县，以及晋江、石狮、南安3个县级市。

这些县//www.czybx.com级市均位列全国百强县，经济实力雄厚。他们在中心城区之外形成了工商业融合的新城市中心。它们是独立的，因此被视为独立城市。

根据最新统计，宁波慈溪和泉州晋江属于一类大城市，而宁波和泉州本身只是二类大城市。

03

苏州的情况更为复杂，有两个因素共同作用。

一方面，苏州拥有全国最强的县域经济，拥有四个县级市，城市人口正在减少。

苏州拥有4个主要县级市，堪称四大金刚。这些县级市自给自足、实力雄厚、人口众多。他们还带走了苏州近一半的人口，导致苏州中心城区人口规模不足，从而影响到城市。能级。

昆山、张家港、常熟、太仓在全国百强县中遥遥领先。昆山GDP突破5000亿元，位居全国第一，力压贵州、兰州、乌鲁木齐等8大省会城市。这在文章《最新百强县！这些县城，“吊打”一众省会》中有详细讨论。因此，近年来撤县（市）设区的建议层出不穷。如果这些县级市全部改为市区，苏州就有可能成为特大城市，更不用说成为特大城市了。

但近年来，为避免大城市过度扩张，撤县设区被列入严格控制名单。短期内不太可能通过撤县完成内涵扩张。

另一方面，苏州经济发达，城市化率遥遥领先。但其管辖的经济功能区较多。这些地区过去不被视为城市地区，导致苏州的人口能量水平被低估。

众所周知，我国拥有大量的开发区。这些开发区属于经济功能区范畴。它们只注重经济建设和产业发展，不属于一级行政区域。

国家经济战略创始人开封新书分析，近年来，随着城市不断扩张，不少地方开发区与行政区合并，如广州黄埔区、广州开发区；

或者跨越几个行政区。例如，成都高新区涵盖武侯区、双流区、郫都区等行政区。其道路使用每个主要行政区的代码。

但仍有一些公园仍单独设置，在统计上不被视为城市区域。

苏州工业园区就是如此。行政区划代码调整前，苏州工业园区属于“乡镇”，不属于一级行政区。

事实上，无论统计口径如何，作为全国50强工业园区之一的苏州工业园区，无论是经济、产业、人口还是城市建设，都与中心城市无异，甚至有过之而无不及。

从这方面来说，//www.czybx.com苏州早已成为事实上的特大城市。这次统计口径的调整与其说是“升级”，不如说是“正名”。

04

成为超级大城市有什么用？

根据国家经济战略创始人开封新书的分析，我国城市分为行政级别和城镇体系级别。还有城市规模的差异，加上经济实力的差异，共同决定了城市等级的能力。

超级大城市取决于城市人口，城市人口不仅代表着人口水平，也代表着土地、教育、医疗等公共资源的配置，甚至国家战略的倾斜。

首先，几乎所有的国家战略都聚焦于高能城市，而特大城市往往是不可避免的。

最后一个例子是城中村改造。不久前的一次重要会议指出，特大城市、特大城市要积极持续推进城中村改造和“休闲应急”公共基础设施建设。

这让人想起七八年前大规模的棚户区改造。当时在全国范围内推广，没有城市限制。不过，这次新政策全部落到了特大城市、特大城市。 （参见《这些超大特大城市，被委以重任》）

其次，城市的人口规模也是地铁建设无法回避的门槛。

根据规定，申请建设地铁必须具备三个条件：地方一般预算收入超过300亿元，GDP超过3000亿元，城市人口超过300万。

城市人口与城市人口之间存在一定差异，但也比较接近。

很多城市停地铁俱乐部的最大原因是城市人口不够，没有足够的人来承载，地铁的经济性就无从谈起。

第三，一个城市的规模和能级也是能否取消甚至完全放宽落户限制刺激房地产市场的参考指标。

官方文件显示，全面取消城镇常住人口300万以下城市落户限制，全面放宽一类城市和城区落户条件，实行积分制完善城镇常住人口500万以上特大城市和特大城市落户政策。

这意味着，从中小城市到二类大城市，甚至一类大城市，都有资格享受“零门槛落户”，落户限制的解除蔓延开来。

相比之下，超大型城市能否取消结算根本无法确定，一线城市短期内看不到“零门槛结算”的可能性。

同样，在新一轮房地产白熊资讯网市场的松绑中，最先采取行动的往往是二线城市，尤其是普通大城市，而特大城市、特大城市往往只能是最后一个。

总之，超大不是无关紧要的，而是与城市的能源水平、与国家战略的倾向和转变、与一些本质优势有关。

免责声明：以上内容资料均来源于网络，本文作者无意针对，影射任何现实国家，政体，组织，种族，个人。相关数据，理论考证于网络资料，以上内容并不代表本文作者赞同文章中的律法，规则，观点，行为以及对相关资料的真实性负责。本文作者就以上或相关所产生的任何问题概不负责，亦不承担任何直接与间接的法律责任。

文章内容如涉及作品内容、版权图片，侵权，谣言或其它问题请联系删除。最后，大家对于这个事件有什么不同的想法，欢迎评论区留言讨论！

免责声明：以上内容资料均来源于网络，本文作者无意针对，影射任何现实国家，政体，组织，种族，个人。相关数据，理论考证于网络资料，以上内容并不代表本文作者赞同文章中的律法，规则，观点，行为以及对相关资料的真实性负责。本文作者就以上或相关所产生的任何问题概不负责，亦不承担任何直接与间接的法律责任。

文章内容如涉及作品内容、版权图片，侵权，谣言或其它问题请联系删除。最后，大家对于这个事件有什么不同的想法，欢迎评论区留言讨论！

内容版权声明：除非注明原创否则皆为转载，再次转载请注明出处。

文章标题: 2023-09-22 特大城市意味着什么

文章地址: www.czybx.com/redian/296660.html