2023-10-23 媒体：在编人员创业并非停薪留职
近日，江苏针对事业编内人员离岗创业推出的一系列支持政策，特别提出，对于事业单位专业技术人员离岗创业者，可在3年内保留人事关系，不影响其社保、工龄及晋升。这就是新一轮的”停职留薪“创业潮，也是落实2015年5月国发的《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》的要求，探索高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业、离岗创业有关政策，允许科研人员保留职位3年离岗创业。
记得改革开放初期，为了活跃经济，国家鼓励公职人员辞职下海经商办企业，当时不少国家干部和企事业工作人员都去创办、领办企业。比较有名的如联想集团、清华方正等。甚至不少行政单位都实行”二分之一“工作法，让一半的干部职工外出办企业或者招商引资。笔者当年有几个同事，下海办了企业，有的发财了，移民加拿大、澳大利亚；有的只是做点小生意，维持全www.czybx.com家生活。后来，国营、集体企业倒闭，干部和工人下岗失业，或者买断工龄，又有一批同学朋友不得不办个体或者外出打工谋生，其中一些人发展的也不错，成为了中小企业的老板，后来成为脱贫攻坚期间返乡办扶贫车间的主力军。
两次干部下海经商办企业潮中，凡是发展的比较好的，有的是有一技之长的，比如学畜牧的去办养殖场，如牧原集团的秦英林夫妇；学建筑的去创办房地产企业；还有些人有资源优势，有的有亲戚朋友主政一方，就在这些地方办经销烟酒等经贸企业等。当然，也有一些人在商海中迷失了方向，因为经济犯罪或者偷漏税而判刑了。
后来，国家发现了有官商勾结等违法犯罪现象，就收回了公务员不得经商办企业，有些领域的公务员退休后三年内也不得经商办企业；后来扩大到公务员和事业领导干部的直系亲属都不得经商办企业。我的一个大学同学，在局长的鼓励下承//www.czybx.com包了一个养鸡场，后来在清理干部经商办企业时，责令他注销执照，还//www.czybx.com给个行政警告处分。
现在，《公务员法》中依旧规定公务员不得在企业兼职取酬，更何况自己创办企业。所以，江苏省这些规定，也只能适用于一般事业单位，参照公务员管理的事业单位就不能执行吧。我们许多政策缺乏连续性，有的还来回反复，用老百姓的话就是像”翻烧饼“一样，文邹邹的说法是”十年河东、十年河西“。比较突出的除了这个干部下海经商办企业外，还有计划生育，10年前超生的干部职工还有被处分的。我有个同事就是在2009年计划生育大清查中，给个//www.czybx.com处分，而前年落实职级待遇时没有能够晋级。现在，许多因计划生育被处分的干部职工对当年的计划生育干部埋怨甚至怨恨，而计划生育工作人员见到这些被处分的人，感到自己犯了大错一样，没法抬头见人。另外，还有禁燃禁放工作也是时紧时松，让人无法掌握尺度。
作为一个14亿人口的大国，制定政策的人一定要充分征求意见，不能凭长官意志，更不能拍脑袋决策。特别是基本国策，一定得充分发扬民主，让全民充分讨论，然后才决定。最好全民公投，让人民决定。只有充分发扬民主制定的政策才有生命力，人民也会自觉执行。否则，白熊资讯网政策来回翻烧饼，损害的是自己的威信和公信力。
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