2023-11-22 专家分析阿根廷新总统的美元化主张

阿根廷总统选举结果揭晓。根据阿根廷国家选举委员会11月19日晚公布的数据，在对94.09%的选票统计后，哈维尔米莱获得55.80%的选票，中左翼执政联盟祖国联盟候选人塞尔希奥马萨得票率为44.19%。根据阿根廷宪法，米莱在第二轮投票中胜出，当选阿根廷下届总统。米www.czybx.com莱将于今年12月10日正式就职，任期4年。

中国现代国际www.czybx.com关系研究院拉美所副所长孙岩峰向21世纪经济报道记者指出，此次总统竞选结果反映了阿根廷民众对当前左翼执政联盟腐败的痛恨，以及对过往十几年阿根廷执政党无力解决经济上存在的“顽疾”的失望，因此拥抱变革、渴望“推倒重来”。同时，在第一轮总统选举后马克里等中右翼传统力量的“投靠”促使米莱收获了中间阶层的关键性的选票支持。此外，米莱在竞选后期调整了竞选纲领，不再强调过激言论，这也促使民众对其实施务实政策存有期待，增加了其支持率。

在竞选期间，米莱承诺将经济美元化，废除该国的中央银行，并将养老金体系私有化。他希望大幅削减公共开支，解散政府中的许多部门，对国有公司进行大规模私有化。

谈及米莱的美元化主张，上海大学拉美研究中心主任江时学对21世纪经济报道记者称，美元化有几种不同形态。最极端的就是放弃本国货币，使美元成为国家的法定货币。综合考虑，阿根廷以法律的形式让美元取代比索、放弃比索的可能性不大。还有一种是较低程度的美元化，即促使美元在阿根廷的商业活动中发挥重要作用。从这一维度来看，考虑到当前阿根廷美元储备短缺，阿根廷短期内推行美元化的条件实际上并不完备。

美国自由主义智库卡托研究所（Cato Institute）政策分析师丹尼尔雷斯贝克（Daniel Raisbeck）认为，美元化不是灵丹妙药，既不能保证高水平的经济增长，也不能保证健全的财政管理。美元化可以提供一些稳定性，但在缺乏健全的供给侧政策的情况下，美元化可能弊大于利。

中诚信国际主权与国际评级部高级分析师王家璐告诉21世纪经济报道记者，米莱的当选使得阿根廷面临高度的政策不确定性，在当前经济衰退、债务高企、外部脆弱性高的背景下，阿根廷改革难度巨大。若米莱全面推行美元化，阿根廷经济将面临巨震且恐短期内难以走出困境。

图片来源：新华社

米莱主张激进经济政策

阿根廷总统选举第二轮投票11月19日举行，极右翼选举联盟“自由前进党”候选人米莱以近12个百分点的优势，击败中左翼执政联盟祖国联盟候选人马萨。

米莱11月20日表示，可能需要18到24个月的时间才能控制住阿根廷严重的通货膨胀。他称，有一个明确的计划来解决阿根廷年化通胀率高达140%和贫困率达40%的问题。

在竞选期间，米莱宣称要用美元取代疲软的比索，并废除中央银行。他指责中央银行通过印钞//www.czybx.com来资助政府的过度支出，从而加剧了通货膨胀。

在胜选后的演讲中，米莱提出鼓励市场流通各种货币。他还强调通过迅速停止政府开支甚至货币发行以消除恶性通胀。在孙岩峰看来，这一“休克疗法”存在较大的风险和不确定性，有可能引发经济短期陷入停滞以及社会动荡。

中国人民大学国际组织学院副院长崔守军对21世纪经济报道记者称，阿根廷未来要推行美元化，实施的举措之一可能是通过国有资产私有化来换取美元。而考虑到米莱所在政党在国会中不占据优势席位，其施政方案是否会得到国会的最终批准，存在较大的不确定性，有待观察。

凯投宏观（Capital Economics）首席新兴市场经济学家威廉杰克逊（William Jackson）11月20日在一份报告中写道：“我们怀疑，鉴于国会和公众的支持有限，米莱的一些更激进的提议——即美元化——可能不会实现。虽然美元化将是控制通胀的可靠方法，但它不会解决该国的财政困境。”

苏黎世Vontobel资产管理公司的投资组合经理Thierry Larose表示，短期内，除了政治障碍之外，阿根廷脆弱的经济状况使其无法实现美元化。

Verisk Maplecroft美洲区主管Jimena Blanco也指出，如果要兑现经济美元化和废除央行等承诺，总统将需要进行重ZiHDSbtBA大的结构性改革。“然而，前者需要美元，而央行目前缺乏美元。因此，立即美元化的可能性仍然很小，”他在一份研究报告中表示。

Jimena Blanco称，“在短期内，我们预计米莱将宣布一项严厉的财政、货币和外汇政策，以开始稳定经济，降低通胀，向美元化过渡。尽管以比索计价的债券会受到冲击，但市场预期可能会在中期有所改善。”

阿根廷经济前景不乐观

在米莱赢得阿根廷总统大选后，阿根廷国家能源公司YPF在纽约上市的股票11月20日飙升逾40%，Grupo Financiero Galicia和Banco Macro的股价在纽约午盘后不久上涨超20%，Global X MSCI阿根廷ETF上涨超11.6%。

阿根廷金融市场11月20日因假日休市。崔守军称，从中长期来看，考虑到阿根廷债务、财政赤字情况，加之新任政府可能采取十分激进的经济政策，“投资者对阿根廷资本市场的看法大概率趋于负面。”

无论米莱赢得大选后承诺的重大经济政策改革是否实现，阿根廷的经济前景并不乐观。

国际金融协会拉丁美洲研究主管马丁卡斯特拉诺（Martin Castellano）在11月20日发表的一份研究报告中写道，“无论什么政策框架盛行，2024年一场痛苦的衰退似乎都是不可避免的。”

卡斯特拉诺预计，阿根廷经济在今年下降2.4%之后，2024年将收缩1.3%。阿根廷通胀率可能会保持在100%以上，而未来的货币贬值“不可避免”。

中国是阿根廷重要经贸伙伴

阿根廷是世界上最大的大豆、玉米和牛肉出口国之一。当前，中国已经成为阿根廷全球第二大贸易伙伴、第一大农产品出口目的地国和第三大投资来源地。据中国海关统计，2022年双边贸易额为213.62亿美元，同比增长20.0%。

中国是阿根廷十分重要的出口市场和经贸伙伴。崔守军对21世纪经济报道记者称，未来，中阿双边关系和合作将受到以下三方面因素博弈的影响：一是米莱的施政政策是否会走向务实、温和以及积极改革的方向，还有待观察；二是阿根廷国会对于下一届政府激进政策的制约程度；三是阿根廷牛肉出口商、大豆农场主等的表态以及游说。

孙岩峰也对21世纪经济报道记者称，中国是阿根廷摆脱债务危机、增加出口、走出经济困境的重要合作伙伴。伴随米莱就任阿根廷总统，短期内，中阿在具体领域的合作可能会受到阿根廷偏激外交政策的影响。不过，长期来看，鉴于中阿贸易互补性强，阿根廷在诸多领域对中国的依赖大，因此，经过一段调试期，中阿关系大概率重回正轨。

在江时学看来，拉美国家与中国的双边关系不是以意识形态为基础的，而是以合作共赢为基础的。因此，不论左翼还是右翼上台，中国与拉美国家的关系不会发生根本性的变化。

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