2023-12-22 住建部定调：加快预售制改革

界面新闻记者 | 王婷婷

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2023年已接近尾声，这一年的房地产行业在一系列利好政策支持下缓慢回升。2024年，房地产市场将迎来怎样的新局面，行业的任务和重心又会在哪里？

12月21日，全国住房和城乡建设工作会议在北京召开，住房和城乡建设部部长倪虹在会上明确，房地产行业将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，2024年要做好四大板块、18个方面工作。

在房地产政策方面，倪虹表示要继续因城施策、一城一策，实现房地产供求关系平衡。接下来，还会进一步加大首套住房、二套住房政策落实力度。

广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，从平稳健康发展到供求关系平衡，主要是因为近期房价出现下调，二手房挂牌量快速攀升，并且与新房降价形成螺旋下降的态势。“新房和二手房供应量都在明显增加，导致供求关系失衡。”

倪虹强调，保交楼工作落实属地责任，加强预售资金监管，加快预售制度改革。

李宇嘉分析，此提法表明保交楼进入攻坚阶段，对资金硬缺口和难度较大的保交楼项目，还要压实地方政府完成保交楼的刚性责任。

“而预售制度改革则意味着，全面推进预售和现售并存的开发销售新模式，渐渐向现售模式转型，彻底解决预售制下保交楼甚至烂尾的问题。”

此次会议也再次明确要一视同仁满足不同白熊资讯网所有制房企合理融资需求。倪虹表示，住建部将会同金融监管白熊资讯网总局指导房地产融资。此外，还要积极推动城市更新行动，抓好问题导向和目标导向两个工作等。

易居研究院研究总监严跃进认为，在强调“一视同仁”思路的基础上，此次提及指导房地产融资，说明2024年相关工作会进一步扎实推进，确保融资工作有序开展。

“整体而白熊资讯网言，住YbyqWzKwia建部此次表态，表明了当前房地产市场形势的严峻。”在同策研究院研究总监宋红卫看来，就今年整体房地产市场来说，除了竣工指标是保持增长以外，其他如销售、开工、投资等指标均是下行，市场未及预期。

上海中原地产市场分析师卢文曦也表示，一系列表述都在指向当前的房地产形势比较急迫。尽管很多城市都出台了宽松的稳楼式举措，但大多数指标依然在往下走，因此还有很多重要的工作比如保交付等是当务之急。

值得一提的是，倪虹在此次会议上还指出，房地产已经从“有没有”转入“好不好”的时代，好房子只有想不到，没有做不到。明年会选择一些城市和企业试点，抓一批好房子样板出来，不同的价格下有不同的好房子。

“今年很多工作是开创性的，难也要干。”倪虹表示，政策生命力在于落实，要在狠抓落实上下更大功夫，动则必快，动则必成。

宋红卫告诉界面新闻，这反映出当前的房地产www.czybx.com市场运行发展模式、发展阶段与过去的不同，今后将进入一个新的发展阶段，也即进入“好不好”的高质量发展阶段。“对应到城市需求来讲，也就是以改善型需求为主导的发展阶段已经逐渐来临，这要求企业在产品开创和创新方面要加大力度。”

“同时也暗含了一定的政策导向。”宋红卫认为，未来只要能做出引领性的好产品，政策层面就会给予更多开拓空间。尤其是在一线城市，部分中高端典型项目，可能会放开限价、限购等限制。

在李宇嘉看来，好房子，就是要摸清居民目前对于住房需求的新特点和新变化，通过供给侧改革去满足。

“其路径就是，地方政府的住房规划和每一宗地在供应开发时，在盘活存量时，都应摸清需求特点。目前这种供应路径还未形成，还是延续的过去那种只要有供应就有需求的简单模式。”

至于会抓哪些城市试点，严跃进认为，按照试点的逻辑，预计会从一些楼市基本面不错、改革条件成熟的城市入手，或者说可以建议此类城市积极推进好房子的改革，如北京、上海、广州、深圳、杭州、南京、成都、郑州、昆明等。

李宇嘉向界面新闻指出，人口净流入的大城市，特别是一线城市和新一线城市，更具有试点可能。这类城市人口较多，且人口结构较复杂，需求更多样，购买力相对偏强。

“试点企业主要就是房地产类央企和国企，还有万科、龙瑚这些对于转型探索时间比较长、有丰富经验的企业。”李宇嘉说道。

在宋红卫看来，一些品牌房企如瑞安、仁恒等，这些以打造豪宅为特征的企业也有试点的可能。

“明年的工作和任务将会很重。”卢文曦总结，房地产行业大的基本面发生变化，因此推出了符合基本面变化的这系列针对性举措。住建部强调“动则成”，不能说是立竿见影，但肯定是会有效果的。

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