2024-01-01 阿根廷为何扔掉金砖“大礼包”

2024年1月1日，金砖新一轮扩员正式生效。

2023年8月24日，金砖国家领导人第十五次会晤特别记者会宣布，邀请沙特、埃及、阿联酋、阿根廷、伊朗、埃塞俄比亚正式成为金砖大家庭成员。

这六国中，阿根廷成了例外。新总统米莱近期致函金砖国家领导人称，“阿根廷共和国成为金砖成员国的时机不合适”。米莱团队此前的表态一直反复无常，令人捉摸不定。最终，靴子落下，米莱政府选择放弃到手的甜果。

对此，国际社会反应不一，不解的有之，叹息的有之，金砖成员国的反应普遍较为平淡和冷静。美国媒体则幸灾乐祸地报道称，“阿根廷拒绝加入金砖这个意在与西方抗衡的集团”。

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对于加入金砖国家，阿根廷向往已久，前几届政府一直孜孜以求，可谓“上赶着”追金砖。克里斯蒂娜政府、费尔南德斯政府多次公开表达加入的愿望，两位时任总统还亲自做成员国领导人的工作以期早日如愿。

阿根廷此前坚持不懈地想融入金砖大家庭，是因为看到了金砖机制的诸多利好。

一，加入金砖能提振阿根廷的出口。金砖成员国几乎都是阿根廷产品的大买家和大市场。阿根廷约40%出口产品都运往金砖成员国，中国和巴西是阿经济支柱农牧产品最主要的出口市场。如果加入金砖，阿与金砖国家之间的贸易无疑将提升至新水平。

二，阿根廷融资困难，金砖国家新开发银行能助其脱困。阿根廷债务缠身且多次违约。因为欠钱未还，阿军舰在海外训练时曾被债主扣押。因为害怕专机被扣，前总统克里斯蒂娜在任出访时只能搭乘国际商业航班。融资困难是阿经济困境难破的重要掣肘因素。

金砖国家新开发银行聚焦成员国的基础设施和可持续发展项目，这正是阿根廷急需的投资方向。刚刚卸任的费尔南德斯总统访华时第一站就选择位于上海的金砖国家新开发银行总部，其用意不言自明。

三，金砖并非“空谈俱乐部”，而是在关键时候拿得出、打得响的“行动队”。新冠疫情肆虐期www.czybx.com间，金砖国家联手合作抗疫，宣布成立金砖国家疫苗研发中心。更为抢眼的是，金砖国家新开发银行第一时间紧急拨款100亿美元抗疫，巴西等国从中受益匪浅；面对数字经济、绿色经济等新业态，中国在厦门成立了金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，成员国在政策沟通、项目研发和人才培养上收获颇丰。在种种利好面前，阿根廷无法做到无动于衷。

四，金砖国家联动争取国际制度性权力取得实效。当前的国际权力体系处于失衡状态，新兴国家应有的国际权力与其经济体量并不相称，但是，靠单打独斗无法打破美西方垄断。于是，金砖国家抱团抗争，联手促成IMF2010年份额改革，巴西、印度、俄罗斯三国在IMF中的份额和中国一样进入了前十名。抱团联动改变国际权力体系的效应，让包括阿根廷在内的全球南方国家动心了。

事实上，阿根廷成为扩员对象并非一帆风顺。该国经济金融窘境导致其一度无法成为金砖扩员的优先考量对象。之所以将其扩招进来，一是鉴于阿希望加入金砖的高度热情；二是鉴于阿的地缘政治效应和地区大国地位，毕竟阿是南美的第二大经济体，又是二十国集团的成员；三是考虑到扩员的亚非拉地区平衡性，阿代表拉美地区成为候选对象。四是巴西等国的力挺。巴西前届政府并不乐见阿加入金砖，认为阿的加入会稀释巴西在本地区领头羊地位和影响力。卢拉上台后，与费尔南德斯左翼政府惺惺相惜，互动密切，阿巴关系进入蜜月期，因此卢拉助力阿获得金砖成员国的一致同意从而进入扩员名单。

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既然明白加入金砖有如此多利好而且能获准加入来之不易，那么米莱政权为何扔掉别国求之不得的“大礼包”呢？尤其是其执政团队在研判金砖后曾对外界放话说，“金砖是机遇而非风险”。

事出反常必有妖，细心留意一下新闻，不难发现，事情的关键节点在于米莱胜选后访美，米莱与美国总统国家安全事务助理沙利文见面后，当时还是候任外长的蒙迪诺一改此前含糊其辞的态度，笃定地对外发声，“阿根廷不会加入金砖！”生怕别人听不明白，她补充说道，“不知道人们为啥对金砖如此感兴趣，它究竟对阿根廷有啥好处？”

显然，阿根廷放弃金砖，美国背后没闲着。对于金砖，美国的态度经历了“漠视-鄙视-重视”的变化历程。金砖成立伊始，美国政学界无不漠视这一机制，声称金砖是同床异梦，最终摆脱不了成为僵尸的命运；2008年金融危机爆发后，金砖一些国家遭遇发展困境，美国政学界一片鄙视和唱衰之声；当金砖做大做强后，尤其是当众多国家排队想加入金砖时，美国政学界一片惊慌，从未有过地重视金砖扩员动向。

伴随这一态度变化历程，美国对金砖的手段也发生相应变化，从一味地抹黑、唱衰转向拉拢、分化和施压。显然美国不愿意看到作为全球南方国家代表的金砖机制风生水起，尤其不愿看到金砖国家联动冲击其把持的国际白熊资讯网秩序和国际体系，进而动其国际权益奶酪。于是，针对主动送上门的阿根廷米莱政府，美国自然会诱惑www.czybx.com并施压其放弃金砖。

美国会使用惯用伎俩给予米莱一些白熊资讯网“小甜饼”以示奖励，对于米莱想推动阿根廷加入经济合作与发展组织的愿望，美国一定会许诺点什么。事实上，凭借阿现在的经济和金融惨状，加入经合组织谈何容易，美国的“大方”许诺自然是其虚与委蛇的常用招数，阿等来的很可能是黄粱一梦。

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金砖究竟有啥好处，米莱团队如果真的不明白，不妨用逆向思维想一下。一是，如果没有好处，为何40多个国家表达加入的愿望？这可是国际多边机制发展史上从未有过的事。二是，如果没有好处，为什么美国会百般抹黑、拉拢和分化金砖？要知道美国是见不得自己无法掌控的机制如此金光灿烂的。

不用逆向思维也能看到好处。阿根廷着急借钱，沙特和阿联酋这两个不差钱的就是金砖新成员。现在阿联酋主权财富基金、沙特公共投资基金在金砖成员国到处找投资机会。阿根廷应该想想，在哪儿还能找到这么好的机会！

其实，米莱的团队还是没有把金砖搞明白，因为加入金砖不妨碍米莱政府与美国合作。金砖成立伊始就昭示其 “三不”的角色定位——不对抗、不取代、不选边。也就是说，金砖不会染上与美西方“两军对垒”的色彩，也不会贴上“阵营对抗”的标签，否则，不会有这么多国家毫无后顾之忧地申请加入。“开放包容、合作共赢”的金砖精神是吸引众多国家争相融入金砖大家庭的真正动因。

同样，加入金砖并不妨碍阿根廷发展同金砖国家的双边关系。在致函金砖国家领导人宣布放弃金砖的信中，米莱特地强调，“我希望加强与贵国的双边关系，特别是增强彼此的贸易和投资”。放弃金砖多边合作机制就能增强双边关系吗？要知道国际关系中有个双边与多边互促效应定律——多边助推双边，双边带动多边。

俄罗斯已正式接棒金砖轮BuWgVktjWY值主席国，俄总统普京素来重视金砖，他表示，俄将尽最大努力发挥金砖在全球议程中的作用。近日，巴基斯坦、中非等国表达加入金砖的愿望。可以预见，2024年会有新一波金砖加入潮，“金砖俄罗斯年”也一定会有更多的闪光亮点。

金砖是开放的，有意愿来的，欢迎加入；金砖是包容的，要退出的，无人强留。（作者：王友明，中国国际问题研究院发展中国家研究所所长、清华大学“金砖国家经济智库”高级研究员）

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