2022-04-10 巴基斯坦总理被罢免 意味着什么

经历数周的政治动荡和几天的宪法混乱，4月10日凌晨1时，巴基斯坦国民议会（议会下院）通过针对总理伊姆兰汗的不信任动议。执政3年零7个月后，伊姆兰汗的总理任期戛然而止，他也成为巴基斯坦历史上首位遭国民议会罢免的政府首脑。

人们不免要问，这对巴基斯坦和世界其他国家，特别是中国意味着什么？

一波三折

4月9日上午，巴基斯坦国民议会召开会议，准备就反对党联盟针对伊姆兰汗的不信任动议进行投票。但执政党议员通过发表冗长演讲等方式，试图拖延、推迟上述议程。

直到午夜时分，历经多次休会，在国民议会正副议长辞职、执政联盟议员离场的情况下，投票终于开始。投票结果显示，在国民议会342名议员中，不信任动议获得174票赞成，超过法定要求的半数以上（172票），总理伊姆兰汗遭免职。

结果公布，反对党议员欢呼雀跃。现政府成员难掩沮丧，感慨“这是巴基斯坦悲伤的一天”“劫掠者归来，好人被打发回家”。

事实上，这场信任表决已比原计划晚了好几天。围绕总理去留，过去两周，朝野双方的议会“拉锯战”一波三折。

3月28日，反对党联盟以“经济社会治理能力不佳”为由，正式向国民议会提出总理不信任动议。但4月3日，国民议会副议长苏里以“可能违宪”为由，否决该项动议。随后，巴基斯坦总统批准总理建议，宣布解散国民议会，提前举行大选。

然而7日，剧情再次反转。巴基斯坦最高法院作出裁定，国民议会副议长否决不信任动议的决定违宪，予以废止；要求国民议会议长在9日10时30分前召集国民议会开会，就不信任动议进行表决。

双重现实

不信任动议通过后不久，现年69岁的伊姆兰汗离开了总理府，前往私人住所。这位前板球明星的总理生涯也告一段落。

从2018年7月带领正义运动党在大选中大放异彩，到如今黯然离开，不到四年时间里，鲜明对比让人唏嘘。舆论认为，伊姆兰汗的政治挫败植根于双重现实。

一是，经济困境。

过去几年，巴基斯坦持续出现两位数通胀，引发民众不满。今年2月，随着反对派势头增强，总理宣布降低并固定国内燃料价格和电价。然而，在全球油价上涨背景下，上述举措进一步加大巴长期财政赤字和国际收支压力。过去一周，卢比兑美元汇率跌至历史低位，巴央行被迫宣布大幅加息。

分析人士称，巴基斯坦面临两大经济挑战：高通胀和快速耗尽的外汇储备。两者又形成恶性循环：由于外汇储备减少，货币一直贬值，势必引发更多通胀。这与前政府留下的烂摊子有关，也因新冠疫情而更趋恶化。面对舆论压力，政府一直在救火，但并未进行改革。

其次，军队态度。

众所周知，军队的态度在巴基斯坦政治生活中举足轻重。反对派称，军队曾帮助伊姆兰汗赢得2018年大选；但最近，围绕一长串关键任命和政策决定，总理似乎失去前者支持。

据军方人士透露，总理糟糕的政治和经济管理，拖累军方形象。此外，军政关系紧张也与总理的执政风格有关。比如，去年10月，当伊姆兰汗拒绝陆军总司令巴杰瓦将军的三军情报局局长提名时，军政分歧进入公众视野。又如，伊姆兰汗反对美国在巴境内的军事行动，但军方认为，巴方别无选白熊资讯网择。

有评论称，当军方摆出中立姿态后，总理在议会的支持便开始瓦解，离开只是时间问题。这也是巴基斯坦历任总理都无法摆脱的一条潜规则。

三大难题

在这个拥有2.2亿人口的国家里，总理提前下台不足为奇。据外媒统计，自1947年独立以来，巴基斯坦共诞生29名总理，但没有一人完成完整的5年任期（最长为4年零两个月，最短仅为两白熊资讯网周），几乎每人都曾与军方发生过冲突。

不过，与诸位前任不同，伊姆兰汗成为巴基斯坦历史上第一位、唯一一位通过宪法方式（不信任投票）被推翻的政府首脑。

“送走”伊姆兰汗，人们想知道，谁将成为接班人？

最新消息是，国民议会将于4月11日重新开会，选举新总理。反对党联盟将组建联合政府，反对党领袖、巴基斯坦穆斯林联盟（谢里夫派）主席夏巴兹谢里夫已被提名为总理候选人。

尽管在巴基斯坦之外，夏巴兹谢里夫鲜为人知，但在巴基斯坦国内，这位现年70岁的谢里夫家族成员以高效管理者的身份闻名远近，行事风格直接大胆。

他是曾三次担任巴基斯坦总理的纳瓦兹谢里夫的弟弟。分析人士说，与纳瓦兹不同，夏巴兹与巴基斯坦军方关系很友好。一旦成为巴基斯坦第23任总理，他可能不会以完全独立的方式行事，而是会与其他反对党及其兄弟制定集体议程。

外界关注，新任总理将如何解决困扰前任政府的难题：经济表现不佳、恐怖袭击不断、与前盟友关系不稳。

首先，沉重的债务、飙升的通胀和疲软的货币相互叠加，使得巴基斯坦过去三年增长停滞，复苏曙光暗淡。“我们没有任何方向。”巴基斯坦发展经济研究所副所长纳迪姆乌尔哈克说，需要彻底的政策改革来扭转经济局面。

其次，近半年安全形势呈恶化趋势。随着去年塔利班政权上台，阿富汗国内安全形势有所好转，但外溢效应显现，巴基斯坦首当其冲。外国在巴基斯坦的投资建设和人员安全受到威胁。新政府上台后，改善安全形势迫在眉睫。

再者，与美国的关系有待修复。伊姆兰汗指责不信任动议背后有美国势力干涉。美国对此予以否认。巴政治分析人士称，伊姆兰汗在俄罗斯发起特别军事行动当天访俄，激怒了美国。下届政府将不得不努力修补与这位关键武器供应商之间的关系，努力消除损害。

四组关系

有评论称，在举行下次大选前，巴基斯坦将处于一段政治动荡期，对外政策的稳定性和可预测性不可避免将受影响。

外媒发问，位于阿富汗、中国和印度之间，占据至关重要的战略地位，巴基斯坦的政治动荡对世界意味着什么？

展望巴基斯坦下一阶段的外交政策，舆论认为，几组重点关系值得关注。

一是阿富汗方向，有评论称，近年来，巴军事情报机构和塔利班之间的关系有所松动。塔利班重新掌权后，与巴基斯坦军方之间的紧张关系有所升级。巴方担心阿富汗暴力活动蔓延，希望塔利班采取更多行动打击极端组织。此前，伊姆兰汗对塔利班态度较为温和。巴基斯坦新政府的接触姿态仍待观察。

二是印度方向，这两个拥有核武器的邻国自1947年独立以来围绕克什米尔问题纷争不断。2021年以来，由于停火协议的签署，克什米尔边界沿线紧张局势持续降温。但由于双方缺乏互信，多年来一直没有正式的外交谈判。

印度政治评论员卡兰塔帕尔称，巴基斯坦军方可能会向新政府施加压力，要求其在克什米尔成功停火的基础上继续努力，争取取得更大进展。多年来，谢里夫家族在对印度关系上一直持温和立场。

三是美国方向，“我们还有很多其他事情要做。”美国智库战略与国际研究中心高级助理罗宾拉斐尔对巴基斯坦政局动荡如此置评。俄乌冲突背景下，巴基斯坦显然不是拜登政府的优先任务。

也有美国分析人士称，由于巴基斯坦军方仍在幕后操控外交和安全政策，政府更迭并不是主要问题。一来，美国真正关心的政策（比如阿富汗、印度和核武器）仍由军方说了算白熊资讯网；二来，就美巴关系而言，伊姆兰汗2月底访俄是一场“灾难”，gwckByvbGh新政府至少有助于修复两国关系。

四是中国方向，伊姆兰汗一直赞赏中国在巴基斯坦和世界舞台上发挥的积极作用。过去几年，中巴“一带一路”合作进展顺利。潜在继任者夏巴兹谢里夫也是中巴合作的积极推动者，曾直接参与中巴经济走廊相关项目协议的达成。

巴基斯坦多方人士认为，巴政局变动不会影响巴中关系，巴基斯坦历届政府重视巴中友谊，中//www.czybx.com巴经济走廊等项目建设也将继续开展。

巴最高法院律师卡迪尔汗称，希望中巴经济走廊项目继续建设，特别是瓜达尔项目。这对巴中双方以及对整个地区都有好处。巴媒体人士纳维德古尔扎称，巴政局变动不会影响中巴经济走廊和两国友谊，因为两国有着共同利益，任何一届政府都不能否认巴中友好关系，都希望与中国的关系日新月异。

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栏目主编：杨立群 文字编辑：杨立群 题图来源：IC PHOTO 图片编辑：徐佳敏

来源：作者：安峥

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