2024-02-28 贵州：努力为民营企业家排忧解难

来源：贵州发布

贵州省促进民营经济发展壮大

新闻发布会现场

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 龚文静：

女士们、先生们、记者朋友们：

大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。昨天，省委、省政府召开了全省民营经济高质量发展暨营商环境建设大会，今天我们召开新闻发布会，主要是对省委、省政府《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》进行解读。出席今天发布会的有：省发展改革委党组成员、副主任、一级巡视员彭显华，省投资促进局党组成员、副局长、一级巡视员余显强，省工商联党组成员、副主席任洲麒，省工业和信息化厅二级巡视员邹奕，省市场监管局信用监管处处长符志成。他们将向大家介绍贵州省促进民营经济发展壮大的相关情况并回答记者朋友们关心的问白熊资讯网题。

下面先请彭显华副主任介绍相关情况。

省发展改革委党组成员、副主任、一级巡视员 彭显华：

各位记者朋友们，女士们、先生们：

大家好！2024年1月26日，省委、省政府出台了《关于促进民营经济发展壮大的若干政策措施》（黔党发〔2024〕5号）（以下简称《政策措施》），下面我向大家介绍和解读《政策措施》有关内容。

一、《政策措施》出台背景

支持民营经济发展，是党中央的一贯方针。党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济发展，作出系列重要指示，反复强调“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，深刻指出“民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现‘两个一百年’奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量”。总书记的重要论述，为促进民营经济发展壮大指明了前进方向、提供了根本遵循。

近年来，全省上下认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和视察贵州重要讲话精神，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，持续完善和落地了一系列政策措施，有力推动了全省民营经济发展。2022年，全省民营经济贡献了30%以上的税收、50%以上的G//www.czybx.comDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量。全省民营经济增加值从2018年的8121亿元增加到2022年的10616亿元，2023年增加值占GDP比重达53%左右。贵州经济社会发展取得的成绩，离不开民营经济，民营经济是我省推动高质量发展和现代化建设的重要力量，是开创经济兴、百姓富、生态美的多彩贵州新未来的重要支撑。

二、《政策措施》主要内容

《政策措施》共8个方面36条。

一是优化发展环境。

包括破除市场准入壁垒、提升审批办事效率、优化政务服务方式、持续营造良好氛围等内容。

二是加强要素保障。

包括加强用地用能保障和人才支撑、落实减税降费、降低运营成本等内容。

三是加大金融支持。

包括支持信贷融资与直接融资、创新融资服务等内容。

四是强化法治保障。

包括依法保护民营企业产权和民营企业家权益、开展清理拖欠民营企业账款行动等内容。

五是扩大民间投资。

包括支持参与重大项目建设、加大项目资金支持力度、向民营企业推介“3张清单”、支持社会资本参与盘活存量资产等内容。

六是提升竞争实力。

包括培育壮大民营经营主体、提升科技创新能力、加大政府采购对中小企业支持力度等内容。

七是构建亲清政商关系。

包括白熊资讯网规范政商交往行为、完善政企交流渠道、弘扬企业家精神、促进民营经济人士健康成长等内容。

八是健全工作机制。

包括加强组织领导、推动政策落实、开展督促考核等内容。

三、《政策措施》主要特点

一是聚焦“提信心、优氛围”。

针对民营经济发展中存在的信心不足、氛围不浓的问题，从优化发展环境、构建亲清政商关系等方面提出9条措施，旨在稳定民营经济发展预期、提振民营经济发展信心，构建良好的发展环境。比如：提出“不得以违法限定投标人所在地、所有制形式等排斥、限制经营者参与投标采购活动”、“未经公平竞争不得授予经营者特许经营权”等破除市场准入壁垒“5个不得”；进一步压缩企业开办、年均纳税、办理用电等“3个时间”；建立健全政商交往“正面清单”和“负面清单”，引导各级领导干部坦荡真诚同民营企业家接触交往。

二是聚焦“解难题、增实力”。

针对我省民营企业规模较小、融资难融资贵、竞争力弱等问题，从强化要素保障、加强金融支持、提升竞争实力等方面提出14条具体措施，支持民营企业SUjKgJUf提升规模实力、提高发展质量，明确“到2027年力争全省百亿级、十亿级民营企业分别达10家、100家”的目标，每年引进优强民营企业1000家以上、产业项目1000个以上。比如：提出省级统筹保障符合省委省政府战略导向、属于“六大产业基地”及市（州）主导产业的项目用能需求；力争普惠小微信用贷款占普惠小微贷款比重不低于50%；建立省级重点民营企业信息库；支持民营企业承担实施重大科技项目。

三是聚焦“强法治、护权益”。

针对民营企业维权案件处理难、拖欠企业账款等问题，着重从依法保护民营企业产权、企业家权益、企业知识产权等方面提出5条具体措施，为民营企业提供安心、安全、安定的社会环境。比如：提出对不宜查封扣押冻结的经营性涉案财物，在符合相关条件情况下允许有关当事人继续合理使用。特别强调了对民营企业名誉权和企业家人格权的保护，对诋毁、贬损和丑化民营企业和企业家等行为予以严厉打击；全面推行柔性执法，健全并落实“首违不罚”清单制度；开展清理拖欠民营企业账款行动。

四是聚焦“扩投资、强动力”。

针对民间投资结构还不够优，社会资本“不敢投”、“不愿投”、“投不好”等问题，着重从支持参与重大项目建设、加大项目资金支持力度等方面提出了5条措施，积极推动扩大有效投资、激发民间投资动力活力。比如：提出“按照应纳尽纳的原则，将符合条件的民间投资项目全部纳入省重大工程和重点项目名单”；“四化”等政府性基金支持民间投资项目年度投放规模占总规模的40%以上。特别是提出向民营企业推介重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目“三张清单”，为社会资本更好了解和参与重大项目提供平台。

五是聚焦“建机制、抓落实”。

针对有的部门单位推动政策落实的机制还不够顺畅、政策实施效果还不够好等问题，着重从推动政策落实、开展督促考核等方面提出3条措施，强调各级党委和政府要强化政策的督促落实，要对办理不力的地区和部门主要负责人进行约谈问责，确保政策措施落地见效。

我就介绍这些，谢谢大家！

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 龚文静：

下面请记者朋友们提问，提问前请通报一下所在的新闻机构。

贵州广播电视台 记者：

贵州把新型工业化作为高质量发展的首要任务，民营企业作为新型工业化的重要力量。请问下一步将采取哪些措施推动民营企业健康发展？

省工业和信息化厅二级巡视员 邹奕：

谢谢您的提问。民营企业作为社会主义市场经济的重要组成部分，是经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，应加大力度、加快进度培育壮大。我们将始终坚持市场主导、政府引导，始终坚持扩容提质、完善结构，始终坚持优化环境、激发活力，不断促进民营企业发展壮大，为全省新型工业化高质量发展提供有力支撑。

一是强化惠企政策措施落地见效。

抢抓新国发2号文件重大机遇，深入落实“政策找企业、企业找政策”工作机制，覆盖更多民营经济市场主体，不断提高政策知晓率，扩大政策惠及面，增强企业获得感。全力落实好减税降费等惠企政策措施，确保政策直达快享、应享尽享，提振民营企业发展信心。

二是强化优质企业梯度培育。

以强龙头、补链条、聚集群为方向，持续分级分类培育壮大市场主体，构建以创新型企业为基础力量、“专精特新”企业为中坚力量、专精特新“小巨人”企业为核心力量的优质企业梯度培育体系，加快推动产业立起来、企业强起来、资源动起来、创新活起来。

三是强化中小企业产业集群打造。

紧紧围绕“六大工业基地”，以开发区为载体，打造一批主导产业聚焦、优势特色突出、资源要素汇聚、协作网络高效、治理服务完善，具有较强核心竞争力的中小企业产业集群，不断提升专业化、特色化、集群化发展水平，为构建具有贵州特色、在国家发展新格局中具有特殊地位的现代产业体系作出支撑。

四是强化政策服务做好要素保障。

坚持“尽力而为、量力而行”，通过“一起益企”服务行动、政金企对接活动等方式，下沉到县区、开发区，精准有效解决企业生产经营中存在的困难和问题。将中小企业信贷通与各类资金、基金联动起来，撬动更多社会资本、金融资本支持企业发展，形成“抓点、连线、扩面”的效应。

我就回答这些，谢谢。

新华社 记者：

促进民营经济发展壮大，离不开强有力的市场监管和优质的服务保障。请问市场监管部门在促进民营经济发展壮大方面采取了哪些措施？下一步有何打算？

省市场监管局信用监管处处长 符志成：

谢谢您的提问。近年来，省市场监管局认真履行市场监管职能职责，着力营造稳中向好、安全放心的市场环境，全力促进民营经济发展壮大。

一是培育壮大经营主体扩规模。

牵头制定并落实《贵州省培育壮大市场主体行动方案（2022—2025年）》（黔府发〔2022〕8号），强化政策支持、服务扶持和要素保障，推动经营主体稳步恢复、回升向好，全力扩大民营经济发展规模。截至2024年1月底，全省经营主体总量达到460.67万户，同比增长5.06%。其中：私营企业101.50万户，同比增长10.18%；个体工商户341.22万户，同比增长3.46%。

二是深化市场准入准出便利化改革激活力。

推进登记注册全程电子化改革，建立健全线上线下双轨并行的登记注册服务新模式，有效利用实名身份验证和电子签名技术实现企业登记无纸全程电子化办理，实现企业登记注册“零见面”。持续压缩企业开办时间，推动落实企业开办“一网通办、一窗通办”“一日办结”。建成企业注销网上服务专区，实行企业注销“一网”服务，企业注销信息在市场监管部门、税务、人社、商务、海关等部门实时共享，减少企业注销跑动次数，着力破解“退出难”问题。

三是强化市场监管执法护秩序。

探索构建“宽进严管”机制，加强事中事后监管，2023年，我们以“强化反垄断促公平竞争”为主题，大力开展公平竞争政策进学校、进机关、进企业宣传月活动，着力提升全社会公平竞争意识；推动公平竞争审查制度深入落实，全省各级各部门审查政策措施1887件、调整出台94件；开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施专项清理，清理现行政策措施2744件，废止（修订）53件；推动第三方评估、行政约谈、问题通报、督促整改制度落实，公平竞争审查制度刚性约束不断强化；部署重点民生领域反垄断执法专项行动，查处市场垄断案件处罚600余万元，纠正行政性垄断行为2件。聚焦行政机关事业单位、金融、公用企业、行业协会商会、交通物流等五大重点领域，部署开展涉企违规收费专项整治，立案69件，为企业减负共计2.13亿元。推进公正文明执法，努力让执法既有力度又有温度，全系统查办案件3.06万件、案件总值1.22亿元，分别同比增长46.57%、30.43%。

四是推进知识产权保护促发展。

实施贵州省知识产权优势企业项目，遴选支持24家贵州省知识产权优势企业，拨付资助480万元，其中民营企业19家，占比79%。新增国家知识产权信息公共服务网点、技术与创新支持中心各1个，新增地理标志证明商标（保护产品）6个，新增国家知识产权示范企业6家，国家知识产权优势企业30家。“苗侗山珍”等5个区域商标和８个企业商标，入选全国首批“千企百城”商标品牌价值提升行动名单，高效实施强县、强企、高价值核心专利和地标产业化等项目74个，推出了一批知识产权优势企业，打造了民营企业发展升级版。下一步，省市场监管局将持续优化营商环境、竞争环境和消费环境，提供更加透明和可预期登记服务，全力推进民营经济经营主体持续、快速、健康增长，为服务全省经济高质量发展作出贡献。

我就回答这些，谢谢。

中国日报 记者：

近年来，省投资促进局在优化营商环境环境方面做了哪些工作，下一步还有哪些重点考虑？

省投资促进局党组成员、副局长、一级巡视员 余显强：

谢谢您的提问。近年来，省投资促进局坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，对标先进地区营商环境创新试点改革举措，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，以营商环境大改善推动经济社会高质量发展。

一是强化机制创新确保制度供给。

将营商环境优化作为“一把手”工程，形成“一把手”主抓、“一盘棋”统筹、“一体化”推进的工作SUjKgJUf格局；先后制定出台《贵州省关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》《打造“贵人服务”建设一流营商环境三年行动计划》《贵州省省级党政领导干部联系商会制度（试行）》《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024-2026年）》，每年均不断细化各项具体工作措施。

二是狠抓问题整治破解企业难题。

加强全省营商环境问题线索收集转办，帮助企业解决堵点痛点问题；印发《损害营商环境问题核查处理流程》，加大问题线索收集转办、核查处理力度。

三是厚植营商沃土提升企业满意度。

在全国率先委托第三方机构，对全省县(市、区)营商环境进行详细评估。围绕企业全生命周期强化服务，以优质服务吸引更多投资，提升企业满意度和获得感。公开选聘营商环境义务监督员进行监督，持续优化义务监督员人员结构，增加行业协会商会代表、经营主体代表占比。

下一步，我们将深入实施《贵州省营商环境大改善三年行动方案（2024-2026年）》，坚持问题、目标、效果三个导向，持续推进营商环境大改善。

一是坚持问题导向，大力整治营商环境问题。

解决一批营商环境突出问题，形成问题闭环处理机制。

二是坚持目标导向，纵深推进营商环境优化。

完善“月调度、季通报”机制，推动重点任务落细落实；对标国际国内一流营商环境水平，完善我省营商环境评估方案，并启动相关评估工作，以评促改，以评促优。

三是坚持效果导向，优化完善工作推进机制。

夯实营商环境评价专班推进制度，推进各级营商环境指标牵头单位会同责任单位成立专班；用好联席会议机制，统筹协调全省优化营商环境重点工作，研究解决优化营商环境有关问题。

我就回答这些，谢谢。

中国商报 记者：

今年省政府工作报告指出，让广大民营企业在贵州大胆投资、放心发展。请问省工商联将如何引导民营企业家进一步稳定发展预期、增强发展信心，在优化民营企业发展环境方面有哪些措施？

省工商联党组成员、副主席 任洲麒：

谢谢这位记者朋友的提问。今年，省工商联将发挥桥梁纽带作用，围绕引导民营企业家稳预期强信心在三个方面下功夫。

一是在加强政治引领上下功夫。

我们将围绕“学思想、明方向、强信心、建新功”主题开展民营企业理想信念教育活动，在做好政策宣传解读，帮助民营企业充分了解、正确理解党委政府鼓励支持民营经济发展壮大方针政策，抓住用好政策红利，增强信心、轻装上阵、大胆发展的同时，广泛开展世情国情教育，引导民营企业充分认识我国国家制度和国家治理体系的显著优势，认清我国经济长期向好的基本面和大趋势，唱响中国经济光明论。

二是在维护合法权益上下功夫。

我们将不断完善工商联法律服务体系，把学习贯彻习近平法治思想作为各类培训的必修课，常态化开展法治宣传教育，持续用好“法律三进”“万所联万会”“法治体检”等载体，引导民营经济人士提升法治意识，建设法治民企。我们将持续发挥好工商联与政法委及公检法司等部门的协作机制作用，及时反映民营企业涉法涉诉需求，积极配合有关部门依法甄别纠正侵犯民营企业合法权益历史遗留问题，依法维护民营企业产权和企业家合法权益。

三是在推动政企沟通下功夫。

我们将持续打造政企沟通协商平台，把构建亲清政商关系落到实处，推动实现政企沟通协商常态化、制度化、规范化，努力为民营企业和民营企业家排忧解难。我们将进一步建立健全民营企业和商会反映问题、建议和交办督办和办理结果评估、反馈机制，依法依规为民营企业解难题、办实事，为民营企业提振信心、注入动力。

营商环境是企业生存发展的土壤。近年来，省工商联依托“全国工商联民营企业调查系统”从民营企业家感受的角度对营商环境情况进行评价，探索开展县级营商环境排名，与公检法等相关部门建立协作机制，推动政策落实、问题解决，促进营商环境改善取得积极进展。下一步，我们将发挥助手作用，积极参与打造一流营商环境三年行动，围绕“三个助力”开展工作。

一是助力优化发展环境。

我们将聚焦民营经济发展的难点、堵点和痛点，深入调查研究提出意见建议，为党委政府决策提供参考。我们将持续开展民营企业评营商环境调研，强化评价结果运用，切实发挥以评促改作用，助力营商环境改善。

二是助力优化政务环境。

协同相关职能部门，围绕金融服务、税收赋能、诚信体系建设等持续推进“千名行长进千家商会”行动、“春雨润苗”行动、民营企业质量标准建设等专项服务，助力民营企业创新发展转型升级。推动建设好“企业之家”，为企业提供便捷高效的政务服务环境。

三是助力优化政商环境。

积极参与修订《关于推动构建新型政商关系的意见（试行）》，建立健全政商交往“正面清单”和“负面清单”。在工商联系统搭建政企面对面、政企直通车等平台，引导民营经济人士坚守法纪底线、防范违规风险，助力推动党政干部和民营企业家双向建立亲清统一的新型政商关系。

我就回答这些，谢谢。

国际在线 记者：

请介绍一下贵州如何采取更大力度激发民间投资，调动民间投资的积极性？

省发展改革委党组成员、副主任、一级巡视员 彭显华：

感谢您的提问。为贯彻落实中央经济工作会议、省委经济工作会议和全国投资工作会议部署，我们采取系列工作措施、打好政策组合拳，更大力度激发民间投资。

一是抓好民间投资推介项目工作，让民间资本“能够投”。

更好发挥投资项目在线监管平台在扩大民间投资和促进投贷联动、提升项目全生命周期监管效能方面的积极作用，依托全国在线审批监管平台，开发了民间投资推介功能，围绕重大工程和补短板、重点产业链供应链、特许经营项目等，公开推介一批重点民间投资项目，总投资821.15亿元、拟融资规模605.1亿元，民间投融资渠道进一步拓展。

二是抓好重点民间投资项目服务，让民间投资“投得好”。

建立全省重点民间投资项目库，制定相关管理办法，建立项目前期手续调度机制，保障项目顺利实施。组织申报2024年第一批全国重点民间投资项目，总投资1847.04亿元，股权融资需求408.81亿元、债权融资需求345.07亿元，新增建设用地需求1767.79公顷，争取国家在项目建设用地保障、融资需求等方面给予支持。紧扣全省“四化”领域，制定发布2024年2000个省级重点民间投资项目清单和推进计划，总投资17682.37亿元，拟引入民间资本7737.39亿元，通过省联席会议机制统筹协调解决项目要素保障和融资需求。

三是抓好政府和社会资本合作（PPP）新机制实施，让民间资本“进得来”。

打开民营企业参与PPP项目的通道，全面推动PPP新机制加快落地实施，制定我省政府和社会资本合作机制实施方案，引导鼓励民营企业参与实施特许经营项目，主要分为三种情况：第一种为市场化程度较高、公共属性较弱的项目，应由民营企业独资或控股；第二种为关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于35%；第三种为少数涉及国家安全、公共属性较强且具有自然垄断属性的项目，将积极创造条件、支持民营企业参与。

四是抓好基础设施REITs项目推荐工作，让民间资本“退得出”。

深入实施贵州省关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点方案，引导民营企业在百货商场、购物中心、农贸市场等城乡商业网点、保障基本民生的社区商业项目等领域发行基础设施REITs，指导项目单位合理运用前期辅导新机制，对培育成熟的项目按程序申报辅导，通过国家开门办公“会诊”机制审核项目，做好回收资金使用监管，指导原始权益人按要求使用资金，加快形成投资良性循环。

我就回答这些，谢谢！

省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长 龚文静：

感谢五位发布人的详细解答，今天的现场提问就先到这里。如果大家还有什么感兴趣的问题，可以会后与省发展改革委及相关单位联系作进一步采访。

今天的新闻发布会到此结束，再次感谢五位发布人，也谢谢媒体的各位记者朋友，再见！

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