2022-05-07 专家：广东生育登记新法两大利好

广东生育登记新法带来两大利好
唐 钧
报载：广东省卫健委最近出台了《生育登记管理办法》（以下简称《新办法》）。《新办法》规定，自5月1日起，生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。具体措施包括四条：(1)延续了未婚生育人群可以办理生育登记的规定；(2)不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记；(3)不限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记；(4)不限定办理的地点，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理生育登记。回顾历史，2001年，我国颁布了《人口与计划生育法》。在此之前，各省、自治区、直辖市实际上从20世纪80年代初就陆续出台了地方的《计划生育条例》或其他名称的类似法规。这些法规中都有育龄夫妻生育子女要办理“准生证”或“计划生育服务证”的规定，有了生育服务证，才能被认定是“合法生育”。在与生育相关的问题上，生育服务证用途广泛。譬如办理生育保险，接受围产期医疗保健服务，给新生儿上户口，等等。但是，办证程序非常复杂，饱受诟病。2015年，《人口与计划生育法》进行了第一次修正，规定“一对夫妻可以生育两个子女。”。之后，各地都将“办理生育服务证”改成了“办理生育登记”，办理后可以获得“生育登记服务单（卡）”，其作用与之前的生育服务证相似。为提倡生育二孩，办证程序大大简化。2021年，《人口与计划生育法》www.czybx.com进行了第二次修正，规定“一对夫妻可以生育三个子女”。为提倡生育三孩，生育登记程序需进一步简化，于是就有了广东省出台新的《生育登记管理办法》等进一步的改革举措。《新办法》对愿意生育乃至生育二孩、三孩甚至三孩以上的当事人，可以说有两个方面五大利好：首先，取消了生育子女的“审批制度”，代之以“全口径生育登记制度”。这就是说，长期以来被灌输的“准生”和“合法生育”等概念将消弭于无形。对于当事人来说，尤其是出生的孩子和生孩子的女性，再不用担心能不能批准、是不是合法以及由此而带来的政策后果——可能会在生育过程中以及此后的社会生活中遭受某种歧视。对于国家来说，则可以获得更加真实可靠的关于人口和生育率的信息和数据，而真实可靠的人口数据是国家制定人口政策乃至所有的社会经济政策的重要依据。其次，在生育登记的登记流程、办理材料和办理时限等方面将更加优化、更加便民，这体现在以下四点：不问已婚还是未婚，不问本省人还是外省人，不问一孩、二孩、三孩还是三孩以上，不问是在户籍www.czybx.com地还是居住地——“均可办理生育登记”。从社会政策的角度看，除了方便当事人按规定办理生育登记之外，《新办法》把政策目标放在孩子身上了，重点考虑怎样对//www.czybx.com孩子有利。无论之前发生过什么事，孩子是无辜的。平心而论，生育登记是国家对所有的孩子来到人世间的这个事实的认可，所以必须是“全口径生育登记制度”。综上所述，这项制度是中国社会的一大进步。长期以来，中国社会总是把生育问题当成“家务事”，甚至看成社会的负担，而忽视其正面的社会经济意义。其实在马克思主义的政治经济学著作中，屡屡提及两个“再生产”——物质再生产和人口再生产。近年来婴儿出生率的大幅下降，而且用政策进行有限度的调节仍然未见有很大的起色，倒逼生育政策进行反思，这才取得了一些进步。现在又有人按过往的习惯去思考，建议用各种罚款或变相罚款（如加税）来刺激生育，其实不妥。因为政府得到的是钱而不是孩子，而当今中国不缺这点钱缺的是孩子。笔者建议，如果真正重视人口或劳动力的再生产，其实生育政策可以再放开，对愿意而且有能力生孩子的人在“孩次”上不再予以限制。如有www.czybx.com可能，可以考虑增加儿童福利。若论理由，说句大白话，其实就是因白熊资讯网为生孩子不仅是家庭的事，更是在为国家作贡献。#广东5月起生育子女无须再审批#

内容版权声明：除非注明原创否则皆为转载，再次转载请注明出处。

文章标题: 2022-05-07 专家：广东生育登记新法两大利好

文章地址: www.czybx.com/redian/48302.html