2024-12-18 困于龙山总统府的尹锡悦

就任韩国总统5个月后，尹锡悦于2022年10月底公布了首尔龙山总统府新标识：中间为龙山总统府办公大楼，两侧被两只凤凰包围，正中央是韩国国花木槿花。韩国总统府副发言人当时表示，这个新标识的寓意是，祈愿通过稳定和协调实现韩国的自由与和平。

两年后的2024年12月，龙山总统府成了韩国政坛动荡的中心。当地时间12月17日，韩国负责调查“123紧急戒严事件”的特别侦查团第二次试图查抄总统府，双方对峙近8小时后，警方最终撤离。

12月3日的尹锡悦紧急戒严事件让韩国成为全世界瞩目的焦点，随后的系列发展更是让这个亚洲第四大经济体陷入了持续动荡之中：紧急戒严令被解除；总统被国会弹劾，被控涉嫌内乱罪；国务总理代行总统职权；多位高级国防安全部门官员被批捕……

处于风暴中心的尹锡悦，其政治生命和未来都悬于一线。一方面，韩国宪法法院已受理弹劾案，将在180天内作出是否罢免尹锡悦的裁决。若是尹锡悦被罢免，韩国将在60天内举行新一届总统选举。另一方面，负责调查戒严案的联合侦查组多次传唤尹锡悦到案受训，尹锡悦均拒绝。戒严风波两周后，尹锡悦被困在了他自己选择的龙山总统府内。

韩国总统尹锡悦和妻子金建希。图源：IC Photo

年轻人手举荧光棒抗议

12月14日下午5时许，当尹锡悦弹劾案在韩国国会获得通过的消息传来之时，数十万韩国民众在国会大楼外欢呼庆祝，大批年轻人手举着演唱会上才会见到的荧光棒，在韩国流行音乐（K-pop）的伴奏下高呼“弹劾尹锡悦”。

29岁的姜素英（音译）是第一次参加抗议活动。她对《韩国日报》说，起初她有些犹豫，不确定在抗议活动中像在演唱会上一样是否合适，“但我意识到抗议和政治的本质都是让我们的声音被听到，这给了我信心，让我唱得更大声。”

已经连续一周每天参加抗议活动的金女士则表示，12月7日由于执政党退出，弹劾案未能通过，当时她非常沮丧。如今，“我们不会再让无知成为我们的败笔”，她说，她和朋友们计划进一步研究弹劾程序。

12月3日晚的紧急戒严令风波后，韩国爆发了持续的民众抗议活动，其中大多数是二三十岁的年轻人，尤以女性居多。他们改变了传统的点蜡烛抗议方式，举起了演唱会上常见的荧光棒，表达自己对于尹锡悦宣布紧急戒严令的不满，呼吁弹劾尹锡悦、要求他立即下台。

当地时间2024年12月14日，韩国首尔，大量民众在韩国国会通过总统弹劾案后欢呼庆祝。图源：IC Photo

韩国国会于12月7日首次就弹劾尹锡悦进行表决，但由于执政党国民力量党大部分党员退出表决，参加投票的议员人数不足，弹劾动议案未获通过。一周后的12月14日下午，韩国国会第二次就弹劾动议案进行表决，最终有204名议员（超过三分之二）赞成弹劾，弹劾动议案获得通过。

一周之内局势转变，多位专家表示，核心在于执政党国民力量党面临的舆论压力越来越大。中国现代国际关系研究院朝鲜半岛研究中心主任陈向阳在接受新京报记者采访时表示，第二次弹劾动议能够通过，最主要的原因是国民力量党的立场出现了松动——该党的公开立场是反对弹劾但允许参加投票，而他们立场发生改变的原因则是舆论压力过大。

紧急戒严令闹剧过后，在野党共同民主党要求尹锡悦下台，同时提出了弹劾尹锡悦的动议。执政党国民力量党的态度则暧昧不清，一方面该党也表态称尹锡悦的行为是违宪的，他需要为自己的行为承担责任，另一方面却反对弹劾，要求尹锡悦“有序卸任”。这也是第一次弹劾表决时，大部分国民力量党党员未参加的一个原因。

然而，随着风波持续，韩国民众要求弹劾尹锡悦的呼声越来越大，许多未参加投票的议员面临着强大的压力。据韩媒报道，一些议员办公室甚至被砸。

上海市朝鲜半岛研究会副会长、上海对外经贸大学朝鲜半岛研究中心主任詹德斌对新京报记者表示，除了国民舆论压力外，尹锡悦本人困兽犹斗，在12日的讲话中再次为自己辩解，强调戒严的正当性并拒绝辞职，这对国民力量党部分议员的态度产生了比较大的影响，最终部分议员投票支持了弹劾动议。

“从这一点也可以看出，国民力量党内部产生了严重的分裂。”詹德斌表示，真正投票支持弹劾动议的议员还是少数，大部分人还是希望尹锡悦能够自行辞职，因为这样对于国民力量党的冲击会相对小一些，一定程度上也可以阻击李在明上台。

弹劾动议通过后，韩国执政党出现“地震”。白熊资讯网12月14日，国民力量党五名最高委员就总统尹锡悦弹劾案在国会获通过集体提出辞职。根据规定，通过全党大会选举产生的最高委员和青年最高委员中有4人以上辞职时，最高委员会将被解散，该党随即转入紧急对策委员会领导体制。

12月16日，国民力量党党首韩东勋宣布辞去党首职务。他表示，随着党内最高委员会委员的辞职，委员会职能崩溃，他作为党首已无法再正常履行职务，因而辞去党首一职。

“本次戒严事件发生后，国民力量党很快就抛弃了尹锡悦，但尹锡悦代表的是保守派政权，而国民力量党在意的核心问题就是，保守派政权能否延续。”陈向阳指出，最终针对尹锡悦的弹劾案获得通过，许多人认为韩东勋的支持是直接原因，因此对他非常不满，韩东勋最终被逼辞职。

但国会通过针对尹锡悦的弹劾动议并非结束，下一步，尹锡悦的命运将由韩国宪法法院决定。在韩国社交媒体上，许多人已经讨论在宪法法院前举行示威活动，以敦促宪法法院将尹锡悦弹劾下台。

当地时间2024年12月17日，韩国首尔，韩国宪法法院。图源：IC Photo

弹劾与调查并举

12月14日下午7时24分，针对韩国总统尹锡悦的国会弹劾决议书送达龙山总统府办公室，他成为继前总统卢武铉、朴槿惠后，韩国历史上第三位遭国会弹劾的总统。被国会弹劾后，尹锡悦已无法再行使总统职权，他的命运则将交由韩国宪法法院决定。

根据规定，韩国宪法法院须在受理总统弹劾案后的180天内进行裁决。而要通过弹劾、罢免总统，需要宪法法院9名法官中至少7人出席、6人赞成。当前，宪法法院有3个法官职位空缺。

新华社援引韩国《中央日报》报道，宪法法院已暂时将审理案件的最少出席人数降为6人。“6人体制”理论上具备审理可行性，但只要有一人反对，弹劾案就会被驳回，尹锡悦将复职。韩国法律界普遍认为，目前宪法法院中，4名法官持中立或保守立场，2名法官持进步立场，能否6票通过弹劾案是未知数。

在詹德斌看来，未来一段时期内，围绕宪法法院对尹锡悦弹劾案的审理，韩国执政党与在野党之间的博弈将非常激烈。“时间对于双方来说非常关键。从在野党的角度来说，他们希望尽快进行审判，从而让尹锡悦下台、提前举行大选，这样李在明获胜的可能性比较大。”詹德斌说，而从执政党的角度来说，他们则希望拖延审理，从而找到延续其政权的契机，譬如通过程序性的问题拖时间，让宪法法院只保留6个人。

共同民主党则认为，宪法法院应以9人体制审理尹锡悦弹劾案，他们正在积极推动任命另外三位法官。据报道，国会近期已向宪法法院提名3名法官，其中在野党推荐2人，执政党推荐1人。但国民力量党院内代表权性东17日表示，韩德洙在弹劾案审理作出裁决前不能任命新的宪法法院法官。

韩国宪法法院12月16日表示，将于27日下午针对总统尹锡悦弹劾案举行首次审前听证会，该案主审法官确定为尹锡悦提名并任命的郑亨植。听证会将公开举行，当事人没有出席义务。宪法法院将在审前听证会结束后另行敲定正式庭审辩论日期。尹锡悦律师团17日表示，尹锡悦届时将出庭表态。

外界多认为，韩国宪法法院预计将加速推进案件审理。詹德斌表示，目前正处于年底，有许多事项待决，另外明年年初美国总统特朗普即将上台，可能给韩美关系带来新的变数，由此韩国需要尽快结束目前的混乱局面。“此前卢武铉总统的弹劾案耗时63天，朴槿惠案耗时91天，参考这两起案件，韩国宪法法院应该会在2-3个月内审结尹锡悦案。”詹德斌说。

在卢武铉案和朴槿惠案中，前者最终涉险过关，保留总统之位，后者则遭到罢免，最终被判处22年有期徒刑。至于尹锡悦的未来，多方分析认为，他被弹劾下台的可能性较大。陈向阳指出，尹锡悦的戒严风波在韩国引发了极大的舆论风暴，他的支持率已经跌到了历史低点，而宪法法院在审理时除了参考相关证据外，也会考虑到民意问题，由此尹锡悦被罢免的可能性较大。

韩国民调机构“盖洛普韩国”13日发布的一项民调结果显示，尹锡悦的支持率已跌至上台以来最低的11%，不支持率升至85%，逾七成民众希望尹锡悦立即下台或被弹劾。

在即将迎来弹劾审判的同www.czybx.com时，尹锡悦还面临着来自检察机关的调查。12月6日，韩国检方组建特别调查本部，调查此次戒严风波。这是韩国检方2016年组建特别调查本部调查朴槿惠政府“崔顺实干政”事件后，时隔8年再次成立特别调查本部。

12月8日，韩国检方表示，已将尹锡悦作为嫌疑人立案调查。12月10日，韩国国会通过了要求迅速逮捕尹锡悦等8人的决议案。12月12日，韩国国会表决通过调查尹锡悦等人内乱罪嫌疑的“内乱特检法”和调查总统夫人金建希的“金建希特检法”。

此外，韩国国防部前长官金龙显、反间谍司令部司令吕寅兄、特战司令部司令郭种根、首都防卫司令部司令李镇雨等先后被批捕，他们被指控涉嫌执行内乱重要任务。尹锡悦本人也面临着内乱调查。

据韩联社报道，由高级公职人员犯罪调查处、警察厅国家侦查本部特别侦查团等组成的戒严联合侦查组曾两次要求尹锡悦接受调查，但尹锡悦未到案。有分析认www.czybx.com为，如果尹锡悦拒不接受调查，检方可能会向法院申请逮捕令或对其紧急逮捕。

新华社指出，根据韩国法律，“若以排除国家权力或扰乱宪政秩序为目的发动暴动”可构成内乱罪，主犯可被判处无期徒刑甚至死刑，仅参与谋划也会面临最低5年的刑罚。韩国高丽大学法学教授李准一认为，尹锡悦命令戒严部//www.czybx.com队进入国会的目的是瘫痪国会职能，可视为内乱罪行为已付诸实施。

当地时间2024年12月18日，韩国首尔，韩国执政的国民力量党院内代表权性东与最大在野党共同民主党党首李在明（左）举行会面。图源：IC Photo

总统府的“魔咒”

在韩国，多位总统在卸任后都未能善终，有人遇刺身亡、有人被捕入狱，外界称之为“青瓦台魔咒”。尹锡悦在竞选总统时就提出要将总统府迁出青瓦台，但他似乎也无法避开这个“魔咒”。

2022年5月10日，以“政治素人”身份上台的尹锡悦就任韩国总统。当天，他正式将韩国总统府从青瓦台迁至龙山区的前国防部大楼，开启了“龙山总统时代”。尹锡悦当时表白熊资讯网示，青瓦台是“帝王权力”的象征，而他希望更加靠近民众。

然而，竞选时曾在手心写“王”字的尹锡悦，最终却跌倒在了龙山总统府。一切始于12月3日深夜。当天晚上10时25分许，尹锡悦在龙山总统府发表紧急谈话，发布紧急戒严令，称此举是为了铲除“从北（亲朝）势力”，维护“自由宪政秩序”。

此后六小时内，首尔风声鹤唳，大批民众赶往国会大厦，对戒严令表示抗议。一些持枪士兵同议员助理发生肢体纠缠，最大在野党共同民主党党首李在明翻墙进入国会议事堂大楼。直升机在首尔上空飞过，装甲车也开往国会。一直到12月4日凌晨，韩国国会召开会议，通过要求解除戒严令的决议案。

外界分析，近期韩国在野党推动针对总统夫人金建希的系列立法以及弹劾检察官等公职人员可能是尹锡悦宣布“紧急戒严”的导火索。詹德斌则认为，尹锡悦采取紧急戒严的举措，某种程度上说是因为他感受到了紧迫感，希望借此挽救自己的政治前途。

詹德斌指出，一方面，按照原定安排，韩国国会将于12月10日重新审议金建希特检法，而外界认为这一次审议通过的可能性很大。从尹锡悦的视角来看，若是他不阻止，金建希特检法很可能会通过，届时不仅是他夫人，他本人的一些丑闻、争议也会再次被掀起。另一方面，尹锡悦很早就有采取戒严的想法，而在野党弹劾国防部长的呼声越来越大。若是他的亲信国防部长被弹劾，他就难以实施戒严。

“从根源上来说，尹锡悦可能发现，在野党在立法、预算、人事等方方面面对他的威胁越来越大，他认为已经无法通过正当的司法途径来限制在野党，由此采取了特别的举措。”詹德斌说，只是他也没想到，紧急戒严会提前终止了他的政治前途。

从宣布戒严令到被国会弹劾，不到11天，尹锡悦的政治生涯已经看不到希望。此时，距离他进入龙山总统府也不过两年半。外界认为，尹锡悦剩余两年半的任期，基本上不可能完成。若是他被宪法法院弹劾下台，韩国将在60天内举行新一届总统选举。而在当前的局势下，这对于尹锡悦的老对手李在明相当有利。

陈向阳表示，若是韩国提前举行总统选举，当前的局势显然更有利于共同民主党，不利于国民力量党。“很多选民可能会把尹锡悦戒严的错误同时归咎到国民力量党的身上，因此不愿意投票给国民力量党。”陈向阳说，但大选还需要考虑韩国整个政治版图，考虑保守派、进步派、中间派的势力分配，因此结果到底如何还需要观察。

詹德斌也认为，如果韩国提前举行大选，局面对在野党共同民主党比较有利。在在野党内，共同民主党的优势非常明显。在共同民主党内，李在明也基本无人可以挑战。因此，如果很快举行大选，这对李在明很有利。

“李在明作为共同民主党候选人参加了2022年总统选举，最终以微弱劣势败给了尹锡悦。但尹锡悦上台后争议重重，因此李在明早已做好了再次参选的准备。”詹德斌说，只要在大选前李在明没有面临最终判决，他当选新一任韩国总统的可能性是最大的。李在明涉嫌违反《公职选举法》，此案定于明年进行终审判决，判决结果将决定他是否有资格竞选总统。

韩联社报道指出，从国民力量党的角度来说，若是其无法迅速处理好党内纷争，在下次总统选举中再次成为执政党的可能性将十分渺茫。韩国外国语大学教授李在默说，国民力量党要在下届大选中争取中间选民，就必须尽快收拾残局，平息党内纷争，顺应民众诉求。

作为亚洲第四大经济体，韩国政治乱局引发了外界对于该国经济稳定的担忧。韩国中央银行此前表示，将与政府合作，动员所有可行的政策举措，以避免市场动荡进一步升级。但是，在本轮政治动荡前，韩国已出现股市低迷、货币汇率表现疲软等问题，整体经济形势不佳。有分析指出，若政治危机持续，韩国经济下行的风险将增加。

目前，韩国国务总理韩德洙代行总统职权。他承诺不会出现国政真空，同时快速采取行动与外国盟友沟通，同时稳定市场和外部投资。第二天，韩德洙与美国总统拜登举行了电话会谈。

但未来一段时间内，韩国政治的动荡、朝野之间的斗争不可避免。詹德斌指出，韩德洙代行总统职权没有法理问题，但他实际上也面临着弹劾的风险。目前，共同民主党表态，为了经济的稳定，暂不追究韩德洙的责任，但这并不意味着彻底放弃弹劾韩德洙。

詹德斌表示，共同民主党希望在韩德洙代行总统职权的特殊时期，通过一些之前被尹锡悦否决的法案。如果韩德洙不行使总统否决权，那么可能会保持现状直至大选。但如果韩德洙行使否决权，继续尹锡悦的政策，那么共同民主党很可能也会发起针对韩德洙的弹劾动议。

“此次尹锡悦戒严风波其实也反映出，韩国政治斗争在加剧，政坛对抗化在增强，各方都不愿意作出妥协。”陈向阳说，也由此，未来一段时间内韩国政坛风波还会持续发酵，而尹锡悦的命运到底如何，还需要进一步的观察。

新京报记者 谢莲

编辑 陈晓舒

校对 张彦君

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