2022-05-15 专家：疫情对经济影响主要在二季度

“我的头发已经3个月没有理了。等解封后，我也不可能一个月理3次发。这些失去的消费就永远失去了，包括餐饮、旅游、酒店等各方面的服务性消费很难弥补。”中欧国际工商学院经济学与金融学教授、人民银行调查统计司原司长盛松成近日的一番言论，引发广泛关注与共鸣。

当前，新冠肺炎疫情和俄乌局势导致风险挑战增多，这对接下来的经济发展带来怎样的影响？展望未来，学界对宏观政策施行路径有哪些建议？

“无论是政策还是国内环境都不是一成不变的，我们很难想象不确定性和明天哪一个先来到。”5月15日，在2022年第三届清华五道口首席经济学家论坛上，盛松成这样说。

疫情对经济的影响将主要在二季度

最新数据显示，4月份我国制造业采购经理指数（PMI）继续回落，降至47.4%，非制造业商务活动指数持续跌至41.9%，分别低于上月2.1个和6.5个百分点，均继续低于荣枯线。企业生产经营活动全面放缓，大、中、小型企业PMI分别为48.1%、47.5%和45.6%，分别比上月下降3.2个、1.0个和1.0个百分点。小型企业最为困难；大型企业PMI不仅跌破荣枯线，而且回落幅度最大。

在盛松成看来，目前对我国经济影响最大的是两个事件：一是俄乌局势，二是疫情。

他曾在《疫情对经济的影响将主要在二季度》一文中指出，应高度关注本轮疫情对制造业的趋势性影响。受本轮疫情影响较为严重的上海、深圳为长三角和珠三角的核心城市，是我国内外循环的重要枢纽。以上海为例，疫情管控措施对上海口岸集疏运能力形成制约，而上海周边的江苏昆山、苏州都是制造重地，经济影响甚广，这意味着疫情冲击的外溢也会比较明显，尤其是对供应链的冲击。疫情不仅具有区域外溢效应，而且有时间递延效应。若供应链停摆时间过长，将至少有两大危害：一是众多小微制造业企业的生存将受到严bqjvfcu重威胁，二是全球供应链可能加速调整。这些都会在一定程度上削减我国的竞争优势。

论坛上，盛松成表示，疫情对我国经济的影响将主要体现在二季度。今年前两个月，我国经济运行好于预期，但是新冠疫情的反复给经济带来了新的挑战，尤其是最近疫情的形势，严重影响了我国核心城市的运行。“不像上一次疫情主要在武汉，这一次疫情是在长三角、珠三角，尤其是对长三角上海的影响，对外的影响也非常大。”

盛松成预计，“我国二季度经济增速在1.7%~3.2%之间。这个宽度比较大，但是其中可能性比较大的是在2.1%左右。如果二季度经济增速在2.1%左右，那么上半年GDP增速预计在3.5%左右。从全年角度看，如果三季度能达到5.5%，四季度达到6%，那么今年全年GDP还是有可能达到5%。”

“实际上国家定的是5.5%左右，左可以5%，右可以6%，所以只要全年的GDP达到或接近5%，我觉得也是基本完成了全年的经济社会发展目标。bqjvfcu”他说。

盛松成强调，无论是政策还是国内环境都不是一成不变，“我们很难想象不确定性和明天哪一个先到。我们当时确定5.5%左右的目标时，俄乌冲突几乎还没发生。”

消费并不乐观

受疫情影响，3月我国社会消费品零售总额同比下降3.5%，其中商品零售同比下降2.1%，餐饮收入同比下降16.4%。今年3月，社会消费品零售总额的负增长为2020年8月以来首www.czybx.com次，且为2020年4月首轮疫情结束后的最低值，剔除受本轮疫情冲击较大的汽车业后，社零增速同比仍下降3.0%。

关于消费，盛松成并不乐观，他认为消费恢复可能更为缓慢。

他以武汉为例，//www.czybx.com从2021年武汉疫情以后经济复苏情况看，工业生产和投资在复工复产之后实现典型的反弹，但是消费很慢，大概持续一年才恢复到疫情前的水平。

为什么？他表示，因为消费恢复缓慢与消费意愿减弱有关。当年武汉疫情发生时，//www.czybx.com人们普遍认为是短期的，很快会过去，但现在随着疫情持续，不少市场主体面临深层考验，导致消费潜力下降，而下降的消费尤其是服务消费往往是很难弥补的。

这在相关数据上也可得到例证。根据人民银行今年一季度的储户问卷调查结果，倾向于“更多消费”的居民比上季减少1.0个百分点，倾向于“更多储蓄”的居民比上季增加2.9个百分点，倾向于“更多投资”的居民比上季减少1.9个百分点，三者分别占23.7%、54.7%和21.6%。

与此同时，居民存款增加。今年1~4月份，居民存款增量高达7.12万亿元，大幅高于往年同期的5.08万亿元。“居民贷款在大幅下降，居民存款在大幅上升，说明了我们消费的减少。”盛松成说。

此外，房地产领域的下行也将在较大程度上拖累消费。盛松成指出，疫情阻碍了房地产的综合态势，疫情对房地产最大冲击在于复苏态势可能因此而受堵，降低房地产开发增速，严重冲击了房地产销售。4月份，人民贷款仅增加了6454亿元，同比少增823亿元，其中租房贷款减少了605亿元，同比少增4022亿元，这说明了居民的消费、也说明购房的减少。

为实现全年经济社会发展目标，需要在毫不放松疫情防控的同时，积极落实有关政策措施。对此，盛松成提出几点建议：

第一，房地产调控可以继续放松，比如适当延长去杠杆周期，继续适当放松需求端限制，比如限售、限贷、限购还有利率，但是重点城市的放松仍需谨慎，要优化预售资金监管：一是在确保资金用途合理前提下，可以适当降低预售资金的冻结比例；二是，一定行政区域内，资金可以跨项目调剂。

第二，建议把基建作为稳增长重要抓手。“基建投资的可控性比较差，目前资金和项目还是有保证的，可以在较短时间内推动经济提稳，改善市场预期。”盛松成说。

第三，积极的财政政策要更加积极参与，稳健的货币政策予以稳步提升，致使私营经济恢复发展，并积极配合财政政策的落实。

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