建议全面取消经营性公墓 公墓好还是农村墓地好

现在天价墓地频频出现，有网友感叹活着没钱、死了也葬不起，而经营性墓地更是占据大量的土地资源并且价格虚高。近日全国人大代表建议全面取消经营性公墓，下面就跟白熊资讯网小编来详细了解一下吧！

建议全面取消经营性公墓

全国人大代表、安徽省蚌埠市第一实验学校教育集团总校校长崔建梅在今年全国“两会”期间，她向大会提交了《关于修订国务院〈殡葬管理条例〉、全面推行公益性公墓的建议》。

“在一般用地上修建经营性公墓客观上形成了‘死人和活人争地’的结果。”崔建梅告诉记者，部分经营性公墓盲目开发高档、豪华墓穴，且普遍存在违规超面积的情况。而且大量使用石料石材，致使土地大面积硬化，位于山地的经营性公墓甚至出现大量“青山白化”的现象。

“应当大力推行节地生态安葬，给后代留下绿水青山。”崔建梅告诉记者，以江苏省为例，很多地区已不再新批准经营性公墓用地。例如南京市已有30多年未新批此类用地。《苏州市公墓管理办法》规定自2003年6月起不再新建经营性公墓，全市各县级市（区）以白熊资讯网镇、街道为单位建设了公益性骨灰堂。

崔建梅认为，要全面推广公益性公墓。可以选择农村的荒滩荒地、废弃的公用设施用地等闲置公用土地资源进行建设。这样可以有效遏制滥占耕地、多占土地的冲动，避免大规模开山辟地，促进节约用地，有序建设和保护生态环境。

在财政投入上，崔建梅建议，公益性公墓可由政府或乡村//www.czybx.com集体建设，并列入县区财政预算，结合乡村振兴和美丽乡村建设，予以专项财政支持。“公益性墓穴占地少、墓材标准适中，单个成本中位数仅约3000元左右，财政完全可以负担。”

崔建梅表示，殡葬改革是民生大事，关注人民群众能否“逝有所安”。她建议加快修订国务院《殡葬管理条例》，在相关条款中明确“取消经营性公墓建设，全面推行公益性公墓建设”，从法治层面指导、推动和规范城乡公益性公墓的建设和管理。

“将公益性公墓的建设管理列入民生工程。作为改善民生、促进精神文明和生态文明建设的重要实事。”崔建梅呼吁，建立健全资金、土地、规划等方面配套政策，加大财政投入和//www.czybx.com落实力度，为推广公益性公墓建设，建立长效监管和经营维护机制奠定坚实基础，更好地维护全体公民特别是广大低收入人群的殡葬权益，提升群众的幸福感和获得感。

她同时指出，要稳妥处理既有经营性公墓。对全国经营性公墓进行全面清理，摸清数量和现状。针对不同情况制定不同解决方案，出台相应办法。可以采取补偿、赎回、改制等方式，用2—3年时间解决存量经营性公墓后，全面取消经营性公墓。

北京公益性公墓和经营性公墓的区别在哪里？

北京城镇人口1800余万，为其服务的经营性公墓只有33家，农村人口800余万，却有100余家公益性公墓为其提供服务。从整体数量上说，墓地数量不是少了，而是配置不科学、不合理。

村镇级每年应就各自管辖的公益墓安葬情况进行统计及上报，并依据本地人口年龄结构、历年死亡率、回村安葬情况等对未来三至五年安葬情况进行预估，上交直属民政部门进行统一规划，并根据实际情况就每年可在本区销售外的公益墓穴个数进行指标审批，获得指标的公益墓则可适当进行不限本区的销售。

1、“公益性公墓”最早的权威界定来源于民政部在1992年发布的《公墓管理暂行办法》。该办法将公墓分成两大类，一类是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬并实行有偿服务的“经营性公墓”，另一类则是专们为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的“公益性公墓”。公益性公墓的出台一方面是为了解决当时城乡二元体制下农村居民的殡葬需求，以民生保障的形式缓解其经济负担，另一重www.czybx.com要目的则是以集中安葬的方式来规范乡村墓地、解决乱埋乱葬的问题，从而对耕地起到保护作用。

2、公益性公墓的特点公益性公墓主要有三大特点：一是土地属于村集体用地，归属村民所有；二是具有非经营性质，不以营利为目的，即收费仅限于“墓穴成本费”和低廉的“管理费”两项费用，不得包括土地使用费、墓地建设等费用；三是销售具有地域排他性，即限制仅可为本村或部分周边村镇居民提供墓穴安葬。

3、供需现状：结构失衡，公益性公墓资源闲置，经营性公墓一穴难求近二十年来，随着城镇化的进展，农村常住人口逐渐减少，再加上部分村民由于主、客观因素，不愿意集中安葬，而选择自留地作为安葬场所，从而使农村安葬需求远低于公益性墓地供给，由此造成资源闲置。另一方面，经营性公墓由于受到严格控制，加上近年来老龄化程度提升，城镇居民的安葬需求得不到有效满足，屡屡出现“一穴难求”、“价格高过房价”、“周边异地购墓”等情况。

最后，公益性公墓的健康发展，离不开资本的投入，通过结构化设计为不同风险偏好的投资人提供不同的收益，让多元化社会资本参与公益墓建设、经营和管理，建立健全公益性公墓资金来源和投入的长效机制。

公墓好还是农村墓地好

农村也搞公墓，集中埋葬骨灰，说白了还是要进行二次土葬，好像是占用的地方少了，实际上也是占用土地，而且有可能是占用土地时间更久，这些公墓的土地一点也不能进行农业生产了。

而田野中的坟墓则不同，用不了多少年，就会被平坟了，即便是不平坟，这样的坟墓，周边都能够种植一些爬蔓类的作物，比如葫芦，南瓜，冬瓜、丝瓜，以及梅豆角等，这些地方还能被农户利用。

缺点也是非常明显，影响土地资源更好的集约化耕种或者利用。农村实行公墓，节约一部分土地，而且骨灰盒便于迁移，农田里又减少坟堆，一马平川，那么，便于土地流转，便于大型机械化作业，有利于促进农业生产效率，产生的叠加农业效益更好。所以你看，这又回到了土地资源的合理利用上来。

从这些方面我们可以看出，推行殡葬改革，其主要目的是，更加合理利用农村的土地资源。但是，我国各地的土地资源不一样，有丘陵、山区、水乡和平原等地形地势。比如有些偏僻的山区，能够利用的土地资源呈碎片化，并不适合土地集约化高效利用，也不适合投资，都提倡退耕还林了，这样人口稀疏的地方，如果推行火葬进村集体的公墓，好像意义不大；而有些地区，土地资源可以更好利用，推行火葬节约土地资源，也许还有实际意义。

那么，针对于土葬改革，就要地方上因地制宜，灵活掌控比较稳妥，搞一刀切也许要不得。因为土葬改革的目的，主要是为了更好的利用当地土地资源，如果达不到这种目的，丧葬改革的意义就不大。再者就是遏制陈规陋习的不正之风，比如有些地方的人，对身后事很是看重，打造豪华墓穴，这种不正之风要严厉打击，减少山林土www.czybx.com地等资源浪费。

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