西安移动拒绝用户携号转网被通报 移动用户可以携号转网吗

通信三大运营商大家更偏好于哪家呢？有些人用了移动之后觉得隔壁电信更好，有些人用了电信又觉得联通套餐更便宜，现在已经全国普及携号转网，只要满足条件，就能直接携号转网啦！那么携号转网困不困难呢？近日西安移动拒绝用户携号转网被通报，据某位移动用户西安爆料自己申请携号转网被告知无法办理也不能销户，这是怎么回事？移动用户可以携号转网吗？

西安移动拒绝用户携号转网被通报

10月13日，西安的曹先生爆料称，到中国移动公司携号转网时被告知无法办理，而且协议期被延长到2038年，注销也不成。曹先生将遭遇发到网上后，很多人称有同样遭遇。当时中国移动工作人员表示，因2018年政策调整，原本是终身制的协议，后台改成了20年。

对此，陕西省通信管理局近日发布通报称，通过调取业务系统资料、上门询问用户、听取汇报等方式核实了事件情况。现查www.czybx.com明，西安移动根据本企业靓号管理办法，自行将用户协议期限调整为20年，以此提出向用户收取违约金并限制用户销户，造成用户携转受阻。用户网上反映问题基本属实。

陕西省通信管理局对西安移动无正当理由拒绝对用户提供携号转网服务的违法行为进行给予警告、并处罚款5万元的行政处罚，同时要求陕西移动对多名相关责任人进行了诫勉谈话、记过、警告或通报批评等处分。

26日据陕西省通信管理局网站消息，近期，陕西省通信管理局对中国移动西安分公司无正当理由拒绝对用户提供携号转网服务的违法行为进行了处罚，给予西安移动警告、并处罚款5万元的行政处罚。

根据通报，2020年10月13日，陕西省通信管理局对网传“男子携号转网遭拒协议被延长18年：注销也不行”事件立案调查，查明，西安移动根据本企业靓号管理办法，自行将用户协议期限调整为20年，以此提出向用户收取违约金并限制用户销户，造成用户携转受阻。

通报指出，西安移动无正当理由拒绝对电信用户的电信服务，违反了《携号转网服务管理规定》第九条第（一）款、《电信条例》第四十条第（三）款规定，依照《电信条例》第七十四条规定，省通信管理局给予西安移动警告、并处罚款5万元的行政处罚。

此外，由于西安移动处理不当，造成用户在网上发布携转受阻视频，社会各方面广泛关注，对陕西省携号转网服务造成不良影响。陕西省通信管理局要求陕西移动对相关责任人进行严肃处理。

经陕西移动党委研究决定：给予西安移动分管副总经理诫勉谈话。经西安移动党委研究决定：给予小寨分公司原副总经理记过处分、小寨分公司原总经理警告处分、西安分公司原市场部经理警告处分、西安分公司品质管理部经理全市通报批评。

携号转网乱局

携号转网政策全面实施，顺应监管层政策制定的初衷，是运营商依规依纪依法经营的基础，也是运营商维护人民群众利益的必然要求。然而，有关运营商违规操办携号转网的信息却不断爆出。

一、设定携入与携出考核

携号转网实施的目的包括凭借用户的用脚投票来倒逼运营商提升服务，之后运营商依靠优质的服务来赢得用户青睐。然后现实操作中的情景却非如此。运营商层层下达携入与携出考核指标，逼迫员工想方设法首先保持携入与携出平衡，之后再做大携入数量。

有运营商基层员工反映称，县级公司直接将广大手机用户分配给员工看管。如果有看管的用户出现携出到友商，那么负责看管这个用户的员工就需要自己从友商那里携入本网用户，从而保持携号转网的底线平衡。因此，花钱购买异网号卡转www.czybx.com入本网，或者花钱买异网存量号码转入本网已经成为基层公开的秘密。

二、诱使用户主动转网

运营商除了将看管用户的责任分配给广大基层员工并逼迫员工花钱买携号转网指标之外，地市级公司和省白熊资讯网级公司还会以制定吸引异网用户携入的各种奖励政策，通过各种各种代理渠道进行推广//www.czybx.com实施，并通过各种内部通报、经营分析等方式督促指标落后单位层层加码。

最近有通信人家园爆料称，某地运营商以送几百元的电饭煲、净水器、空气净化器为诱饵吸引用户前来办理携号转网业务。除了给予转网用户的好处之外，运营商还需要支付给办理转网的渠道大量酬金。根据论坛网友的爆料，成功携入异网用户，代理商就可以拿到200元/户左右的酬金。

工业和信息化部的数据已经显示，在突破人口总量天花板之后，新的身份证移动电话用户已经越来越少。部分运营商在依靠新增市场带动收入增长的传统思维下，以携号转网为切入点互挖墙白熊资讯网脚，搞对耗式的低水平竞争。

三、热衷无序宣传

在直播带货影响下，运营商正通过各种宣传充分放大羊群效应，试图影响用户的选择行为。无论是朋友圈，还是微信公众号，甚至抖音或者快手小视频都成了运营商携号转网的宣传阵地。这里既有公司层面的组织行为，也有运营商员工的个人行为。

监管层曾有明确要求不公开携号转网数据，也不得对携号转网进行各种营销性宣传。从了解到的情况看，虽然公开途径无法查询到最新的携号转网数据，但是各种小众化的携号转网营销性宣传并未杜绝。

四、免费赠送设置转网障碍

除了首先关心的保住基本盘之外，三大运营商都在不遗余力地抢夺友商用户。即便是下大力气保住基本盘，也已经让基层花样百出。各种短信、电话挽留，各种流量、语音赠送，各种家宽、话费捆绑都已经无所不用。当然作为保有存量用户策略，这些操作尚可理解。

为了争抢友商用户转到本网，有通信人家园论坛网友爆料称，三家运营商的部分基层员工甚至先去友商营业的开卡之后再进行携号转网操作，有的甚至还车接车送有向本网携转意向的用户办理相关业务。这种携号转网政策全面实施初期的情形，目前尚可以在网上看到影子。这种异化了的携号转网玩法，已经在某种程度上消耗携号转网原本鞭策运营商提升网络和服务品质的初衷。

实际上，广大基层员工也不愿意使用携号转网的各种歪招，无奈各种考核压力或者业务通报，已经逼迫的大家无可选择，毕竟有看管责任在身。而且一旦发现友商动了歪脑筋，大家必然都会效仿，甚至有过之而无不及。其实为了防止携号转网出现偏离预定轨道的趋势，监管层有必要对携号转网进行进一步的规范。否则自上传导而来的竞争压力必然会让基层除了使用歪招之外无所适从。

虽然携号转网政策全面实施的时间有限，但是从曾经试点的省市数据看，具有携号转网意愿的用户占比不足2%，规模并不算大。携号转网能否发挥政策初衷，能否成为人民群众提升幸福感的助推力，还有待监管层进一步明确监管措施。

携号转网究竟有多难？

曹先生将自己的遭遇发到网上，引发热议，很多人称有同样的遭遇。

从2019年11月27日开始，国内三大运营商正式开始提供携号转网业务，用户可以在保持号码不变、且符合转网条件下自由选择电信、移动、联通等运营商。但很明显，携号转网全面实施虽然已有一年时间，但用户想要转网，依然不容易。

如果说上述曹先生的遭遇是个例，那么北京市消协的一组数据或许能证明携号转网究竟有多难。根据北京消协发布的“携号转网”服务调查报告，有70.39%的受访者表示，在办理“携号转网”的过程中曾遇到困难和阻碍，如中国联通个别工作人员业务不够熟练，不能清晰明了地向消费者介绍“携号转网”政策，不能熟练进行“携号转网”全流程服务；

中国移动个别工作人员未清晰提示退费问题，增加了消费者办理“携号转网”的繁琐程度；

消费者现场办理“携号转网”时，中国电信工作人员提出有主副卡升级5G合约不能现场进行取消，必须通过拨打客服电话才能取消，影响了消费者“携号转网”体验感。有的消费者甚至不得不因此放弃“携号转网”。

至于办理携号转网的原因，有51.71%表示由于原运营商信号和网速欠佳，其次有36.99%表示由于转网后套餐资费和套餐内容更实惠，仅有11.3%的受访者表示由于运营商服务较差或其他原因而转网。可见，网络信号及套餐资费是促使消费者选择携号转网的主要原因。

而此次对西安移动的处罚，或许能对各大运营商起到警醒作用，提高业务办理的便捷性。

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