美国正准备解除对伊朗制裁 美国和伊朗为什么不和

美国正准备解除对伊朗制裁

据路透社报道，当地时间4月7日，美国国务院发言人普莱斯称，美国愿意取消对伊朗的制裁，包括与2015年伊核协议内容无关的制裁以重返伊核协议，但并没有提供具体细节。

普莱斯对记者说，“我们准备采取必要措施，包括取消与2015年伊核协议内容无关的制裁措施，恢复并遵守伊核协议。我无法在这里详细说明可能有哪些措施。”

伊核协议是伊朗伊斯兰共和国与伊朗核问题六国（P5+1）（包括中国、法国、俄罗斯、英国、美国5个安理会常任理事国与德国）以及欧盟，于2015白熊资讯网年7月14日在维也纳签订的国际协议，主旨为解决伊朗核危机。协议规定伊朗的浓缩铀生产将受到限制，并接受国际原子能机构开展的经常性现场核查来确保遵守协议。作为回报，美国、欧盟和联合国安理会将解除对伊朗的制裁。

2018年，美国总统特朗普在白宫单方面宣布美国退出伊核协定。伊朗在美国宣布退出协定后，向国际法院发起诉讼，指责美国违反《1955年美伊友好经济关系及领事权利条约》及《联合全面行动计划》，要求美国撤回制裁令。2018年9月，国际法院判决美国违约，要求美国停止大部分无理由白熊资讯网制裁。然而美国却批评伊朗及国际法院侵犯美国主权，宣布废除《美伊友好条约》，并拒绝承认国际法院判决的强制力。

2018年11月，美国宣布对进口伊朗石油的国家和地区进行制裁，对此伊朗大为不满。2020年1月3日，美国在伊拉克巴格达国际机场发起无人机空袭，刺杀伊朗伊斯兰革命卫队和圣城军指挥官卡西姆苏莱曼尼。1月5日晚，伊朗政府在一份声明中表示，伊朗暂停履行伊朗核问题全面协议第五阶段对伊限制措施，伊朗持有离心机的数量将不再有任何限制。2021年2月23日，伊朗宣布停止自愿履行《不扩散核武器条约》附加议定书，但允许国际原子能机构在3个月内继续对伊朗核活动进行监督核查。

另据央视新闻报道，2021年4月6日，在奥地利维也纳举行的伊核问题全面协议联合委员会政治总司长级会议上，中国常驻维也纳联合国代表王群大使表示，美前政府单方面退出伊核问题全面协议并对伊朗极限施压，是造成伊核局势持续紧张的根源。美国早日重返全面协议，是破解当前伊核局势的钥匙。王群大使还表示，中方支持联委会启动核领域和制裁解除工作，以及与美“近距离接触”两个工作进程。并希望相关工作组能尽快取得进展，并将讨论成果提交联委会核可。同时中方坚决反对美方施加的所有不合法的单边制裁，将坚定维护自身合法权益，不论是美对伊朗的不合法制裁，还是针对包括中方在内的第三方实体和个人的“长臂管辖”，都应当立即解除。

美国伊朗间接谈判能否“一步到位”

美国和伊朗终于回到了谈判桌前，不过并不是同一张谈判桌。

伊朗核问题全面协议相关方会议4月6日在奥地利首都维也纳举行。虽然各方都有参与，但方式却很特殊，美国和伊朗的代表采取“间接谈判”的方式。

即便如此，这也是自2018年以来，美国单方面退出伊核协议后，美伊双方的首次谈判，向国际社会释放出积极信号。

在接受第一财经记者采访时，上海外国语大学中东研究所副教授韩建伟表示，美国拜登政府重回伊核协议的心态是迫切的。她解释道，特朗普政府对伊朗实施的极限施压没有起到立竿见影效果，而为了稳固在中东的话语权，美国重新寻求对话成为迫不得已的选择。

外交部发言人赵立坚6日在主持例行记者会时表示，中方支持召开全面协议联委会会议，讨论美国解除制裁和伊朗恢复履约相关问题，也支持联委会以适当方式与美方互动，期待各方早日就美伊恢复履约的方案达成共识。

间接谈判怎么谈

伊朗和其他伊核协议签署国的会谈设在维也纳大酒店举白熊资讯网行，由欧盟主持。而美国代表团则驻扎在马路对面的维也纳帝国酒店，不直接参与会谈。伊朗和美国的沟通由欧盟协调人在其间穿梭完成。

该方式由伊朗在今年2月提议。当时伊朗表示可由欧盟来斡旋，让伊朗和美国“同步”采取重返伊核协议所需行动，以打破僵局。

在第一天的会议结束后，美伊双方都表示会谈具“建设性”，气氛尚佳。与会代表同意成立两个工作组来解决当前的伊核问题僵局，一个工作组将关注美国对伊制裁，另一个专家组将关注伊朗如何遵守核限制。

“维也纳会谈是建设性的，下一次会议将在周五（9日）举行。”伊朗首席核谈判代表阿拉格希（Abbas Araqchi）对伊朗媒体表示。

美国国务院发言人普赖斯（Ned Price）则在华盛顿对媒体表示：“这是受欢迎的一步，是建设性的一步，可能是有用的一步。”不过他也谈了美国的看法，认为一直采用间接谈判的方式将会“很困难”，此前他就表示，美方对与伊方直接对话“保持开放态度”。

对于会谈的预期，协调人欧盟的一名高级官员说，期待双方在两个月内达成共识。

2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊朗核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁。2018年5月，美国政府单方面退出伊核协议，随后重启并新增一系列对伊制裁措施。

伊朗要求一步到位

伊朗对于谈判的诉求非常明确，即要求美国取消全部制裁，“不考虑分步MyEwen走计划”。

根据伊朗外交部6日发表的声明，阿拉格希在会议上表示，美国解除对伊制裁是美重返伊核协议的第一个也是最必要的步骤。伊朗已准备好在制裁解除后，立即撤销减少履约的举措，完整履行伊核协议。

此前伊朗外交部发言人哈提卜扎德（Saeed Khatibzadeh）在接受伊朗媒体采访时就说：“我们不考虑分步走计划。伊朗的政策不可更改，那就是美方解除全部制裁。”

对于伊朗的主张，在接受第一财经记者采访时，韩建伟表示，伊朗展示出的态度确实强硬，但对拜登政府来说，“不是不能接受的问题，而是做不到的问题”。

她进一步解释道，即使拜登政府同意取消制裁，但最重要的制裁文本是由美国国会通过的，因此取消制裁需要由国会来决定。“抛开美国两党争议，即便在民主党内部，也很难同意立即取消对伊朗的制裁。”她说。

韩建伟还向第一财经记者表示，伊朗现任总统鲁哈尼的任期将在今年结束，外界普遍担心留给两国处理争议的时间会越来越少。

随着白熊资讯网美伊谈判的进行，市场担心美国有可能会允许伊朗部分恢复原油出口，进而影响国际市场上的供需平衡。不过，在接受第一财经记者采访时，韩建伟表示，即使极限施压没有正式取消，但实际上美国已经很难控制伊朗的石油出口了，伊朗出口石油的能力已部分得到恢复。